中國網(wǎng)山東泰安3月15日訊(記者 張冉冉)自2011年省委、省政府安排部署鄉(xiāng)村文明行動以來，岱岳區(qū)上下把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為鄉(xiāng)村文明行動的突破口和著力點(diǎn)，向城鄉(xiāng)垃圾宣戰(zhàn)，清還舊賬打基礎(chǔ)。該區(qū)高點(diǎn)定位再提升，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，環(huán)衛(wèi)工作專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化水平快速提升;創(chuàng)新思路，率先在全市建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化托管機(jī)制，長效管理，兩年實(shí)現(xiàn)兩大跨越。

　　目前，全區(qū)建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成了“村保潔、鎮(zhèn)收集、區(qū)運(yùn)輸、市處理”的運(yùn)行模式，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善，群眾滿意度明顯提升。在2015年底全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民調(diào)中，岱岳區(qū)在132個(gè)縣市區(qū)中列第24位，列泰安市第1位。經(jīng)驗(yàn)做法被山東省文明辦、省住建廳推廣。僅春節(jié)后就有四川、濟(jì)南、濟(jì)寧等10多個(gè)省市縣前來考察學(xué)習(xí)。

　　百日攻堅(jiān) 鎮(zhèn)容村貌換新顏

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化恰恰是改善農(nóng)村環(huán)境的根本手段和有效途徑，更是滿足農(nóng)村群眾對美好環(huán)境向往的重要手段，能極大地提高群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

　　該區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級“實(shí)事工程”，列為“一把手”工程，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)調(diào)、全民參與”的工作格局。堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))作為受益主體、整治主體，出臺了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施購置和生活垃圾收集的“以獎代補(bǔ)”政策，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。2014年以來，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級已累計(jì)投入1.7億元。

　　為了更有力地推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，徹底清除積存垃圾，該區(qū)在2015年4月份開展了“百日攻堅(jiān)”行動，打響一場存量垃圾清理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。清理亂搭亂建1.8萬處、20.5萬平方米，清理河道溝渠906條、35.9萬米，清理坑塘890余處、20.8萬平方米。

　　工作中，該區(qū)創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了暗訪、督導(dǎo)、民調(diào)、通報(bào)、表態(tài)“五位一體”考核機(jī)制，建立了“每日一巡查反饋問題、每周一次暗訪督導(dǎo)、每月一次考核和每月組織一次民調(diào)”機(jī)制。

　　通過行政強(qiáng)力推進(jìn)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級共同努力，該區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。在2015年7月份的全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民調(diào)中，該區(qū)在132個(gè)縣市區(qū)中列第14位，比上一年年底提升了65個(gè)位次。

　　引入PPP模式 建立長效機(jī)制

　　經(jīng)多方考察調(diào)研，該區(qū)決定采取PPP合作模式，購買社會服務(wù)，實(shí)行市場化和專業(yè)化保潔，與全國環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵙π酆竦纳鲜泄颈本┥５颅h(huán)境有限公司合作，在全市率先建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化機(jī)制。

　　該區(qū)與保潔企業(yè)簽訂合作協(xié)議，所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部簽訂具體作業(yè)合同，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。探索實(shí)施“雙線”考核機(jī)制，一方面，區(qū)里每個(gè)月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行現(xiàn)場考核一次，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)持續(xù)重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作;另一方面，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級每個(gè)月分別對環(huán)衛(wèi)企業(yè)日常工作進(jìn)行監(jiān)督考核，把考核成績作為支付保潔企業(yè)托管費(fèi)用的依據(jù)。

　　市場化托管，使政府主管部門由運(yùn)動員、裁判員變成了監(jiān)督員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)增強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的管理，也激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對保潔企業(yè)日常工作的協(xié)調(diào)配合，全區(qū)上下形成了網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的環(huán)衛(wèi)管理格局。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈 打造環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園

　　在順利完成環(huán)衛(wèi)工作托管后，北京桑德環(huán)境有限公司還將在岱岳區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園，投資建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)度中心、環(huán)衛(wèi)云平臺、農(nóng)村最后一公里物流配送中心、倉儲與交易中心、環(huán)衛(wèi)公益廣告研發(fā)設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、長效化。

　　實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化托管，有效防止了“整治、反彈、再整治、再反彈”的惡性循環(huán)，極大地改善了城鄉(xiāng)群眾生活條件和居住環(huán)境，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做成了民生工程，營造了群眾滿意、和諧美麗的岱岳城鄉(xiāng)新環(huán)境。