為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，確保依法合理使用警務(wù)輔助力量，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的協(xié)助作用，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》。
輔警不具備執(zhí)法資格
《辦法》明確，警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，是指依法履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)、納入警務(wù)輔助人員用人額度、經(jīng)費(fèi)保障列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、由公安機(jī)關(guān)管理使用、不具有人民警察身份的工作人員。按照輔警的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，實(shí)行分類管理，劃分為勤務(wù)輔警和文職輔警。輔警不具備執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。輔警協(xié)助公安機(jī)關(guān)人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
各地輔警用人額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實(shí)際需要等相適應(yīng)，一般不得超出本級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察總量，具體配備標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府核定審批。
《辦法》規(guī)定，輔警不得從事以下工作：國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；作出行政處理決定；審核案件；保管武器、警械；單獨(dú)執(zhí)法或以個(gè)人名義執(zhí)法；法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。
輔警依法享有下列權(quán)利：獲得履行職責(zé)必要的工作和勞動(dòng)保護(hù)條件；獲得工資報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)所在單位的工作提出意見(jiàn)和建議；依法對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴；法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。
招聘輔警采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用的辦法
《辦法》明確，招聘輔警采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用的辦法。同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：受過(guò)刑事處罰或者治安管理處罰的；因違紀(jì)違規(guī)被開除、辭退、解聘的；有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；家庭成員或近親屬被判處刑罰的；本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核考勤和保密管理等制度，加強(qiáng)對(duì)輔警的管理。同時(shí)要建立健全輔警退出機(jī)制，保障出口渠道暢通。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn)工作納入隊(duì)伍教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)輔警開展崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。崗前培訓(xùn)的時(shí)間不少于60日，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)養(yǎng)成教育、基礎(chǔ)法律法規(guī)、基礎(chǔ)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、基礎(chǔ)公安業(yè)務(wù)知識(shí)和體能、心理行為訓(xùn)練，重點(diǎn)培育輔員的基本職業(yè)素養(yǎng)，提高適應(yīng)公安工作的能力。經(jīng)考試考核，取得崗前培訓(xùn)合格證書后，方可安排其履行相應(yīng)的崗位職責(zé)。輔警每年參加定期培訓(xùn)的時(shí)間不少于7天。
《辦法》明確，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，要給予適當(dāng)照顧。輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合公安部相關(guān)規(guī)定。輔長(zhǎng)和輔員的職級(jí)標(biāo)識(shí)由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器。
《辦法》明確，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理針對(duì)輔警的投訴舉報(bào)。
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