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　　中國(guó)網(wǎng)·新山東9月5日訊（楊迪） 9月5日上午，山東省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，省工商局黨組成員、副局長(zhǎng)郭際水對(duì)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)文件推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2017〕61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)進(jìn)行解讀發(fā)布。9月1日起山東全面實(shí)施“多證合一”改革，“一照一碼”將成為企業(yè)走遍天下的唯一身份證。

　　“多證合一”改革，是繼“三證合一”、“五證合一”和“兩證整合”之后，今年再推出的一項(xiàng)改革舉措，主要是為了解決目前各類涉企證照數(shù)量過(guò)多、企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。

　　那么，“多證合一”改革可以為企業(yè)帶來(lái)哪些便利？郭際水稱，可以大幅縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。解決企業(yè)多部門(mén)跑路的問(wèn)題，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間；解決企業(yè)提交多套材料的問(wèn)題，為企業(yè)節(jié)約成本；解決企業(yè)攜帶多個(gè)證件的問(wèn)題，讓企業(yè)辦事更方便。“將改革政策落到實(shí)處，讓群眾少跑些‘冤枉路’”。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 楊迪 攝

　　《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞改革工作提出“簡(jiǎn)化準(zhǔn)入”、“動(dòng)態(tài)管理”、“信息互認(rèn)”和“放管并重”等四個(gè)方面的“基本要求”，對(duì)“適用范圍”、“工作流程”和“事中事后監(jiān)管”三個(gè)方面的基本內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　“多證合一”改革適用于全省各類市場(chǎng)主體，包括公司制和非公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)信息共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門(mén)。

　　全省各級(jí)登記窗口全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，包含四個(gè)步驟，具體流程是：第一步，申請(qǐng)人在辦理注冊(cè)登記時(shí)，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，并填寫(xiě)“一張表格”，只需在申請(qǐng)表上勾選企業(yè)需辦理的涉企證照事項(xiàng)即可;第二步，登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)材料后，錄入企業(yè)登記信息，經(jīng)審查合格后直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)公示，并及時(shí)歸集至山東省公共信用信息平臺(tái);第三步，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在將相關(guān)登記信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)公示的同時(shí)，共享給“多證合一”改革所涉及的省級(jí)相關(guān)部門(mén);第四步，各省級(jí)相關(guān)部門(mén)通過(guò)山東省電子政務(wù)外網(wǎng)登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)接收信息，并做好信息在本系統(tǒng)的導(dǎo)入、分發(fā)、應(yīng)用工作。企業(yè)登記申報(bào)信息能夠滿足相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的，相關(guān)部門(mén)不再另行重復(fù)采集。

　　據(jù)郭際水介紹，這次改革整合了交通運(yùn)輸、公安、文化、新聞出版廣電、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、體育、煤炭工業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)等11個(gè)部門(mén)的26項(xiàng)涉企證照，涉及廢舊金屬收購(gòu)、公章刻制、娛樂(lè)場(chǎng)所備案、二手車經(jīng)營(yíng)、音像制品零售、煤炭經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車維修等內(nèi)容，為加快推進(jìn)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效提供了良好條件。另外，這次改革與以往的“三證合一”“五證合一”和“兩證整合”有所不同。“三證合一”、“五證合一”主要針對(duì)的是企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，兩者整合的是普適性的證照，也就是所有企業(yè)都須辦理的證照，“兩證整合”則是針對(duì)個(gè)體工商戶，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合在了一起。而“多證合一”改革是一次整體性改革，改革涵蓋了各類市場(chǎng)主體，但是改革所涉及的證照事項(xiàng)僅針對(duì)非行政許可類事項(xiàng)，不是每個(gè)市場(chǎng)主體都必須辦理，而是根據(jù)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)需要選擇辦理。

　　截至8月底，全國(guó)有吉林、河南、浙江、河北、湖北5個(gè)省在省級(jí)層面實(shí)施了“多證合一”改革，我省是全國(guó)第六個(gè)在全省范圍實(shí)施“多證合一”改革的省份，整合的證照數(shù)量為全國(guó)第三。到昨天為止，我省“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照已發(fā)放了346份，改革初顯成效。