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　　6月17日，青島市人民政府新聞辦召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在行動(dòng)”主題系列發(fā)布會(huì )第六場(chǎng)，介紹科技賦能助力營(yíng)商環(huán)境方面的創(chuàng )新舉措總體情況。青島市科技局副局長(cháng)徐凌云，青島市科技局高新技術(shù)與重大專(zhuān)項處處長(cháng)韓利軍，青島市科技局外國專(zhuān)家工作處(科技人才處)處長(cháng)張永艷，青島市工業(yè)技術(shù)研究院院長(cháng)滕云楓出席發(fā)布會(huì )。

　　近年來(lái)，青島市科技局堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置來(lái)抓，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷完善科技創(chuàng )新體系，改進(jìn)科技創(chuàng )新服務(wù)，健全科技創(chuàng )新體制機制，激發(fā)科技創(chuàng )新發(fā)展活力，努力營(yíng)造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，厚植科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沃土，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。在世界知識產(chǎn)權組織全球百強科技集群榜單中，青島位居全球第23位、全國第8位，是近四年國內位次躍升最快的城市。在具體工作中，重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面，抓實(shí)舉措、精準發(fā)力、優(yōu)化環(huán)境。

　　增供給優(yōu)化科技創(chuàng )新政策環(huán)境

　　增強科技創(chuàng )新政策供給，出臺進(jìn)一步優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的若干措施，切實(shí)補短板、強弱項，提升科技企業(yè)、高校院所、科技人才等各類(lèi)創(chuàng )新主體的滿(mǎn)意度和獲得感。針對科技企業(yè)培育中的突出問(wèn)題，修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫管理辦法等政策，提高服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性和便利度。聚焦科技成果轉化中的關(guān)鍵環(huán)節，出臺概念驗證平臺、應用場(chǎng)景示范等舉措，打通成果轉化的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。廣泛開(kāi)展科技惠企政策宣貫，靈活運用新聞發(fā)布會(huì )、網(wǎng)絡(luò )新媒體、政策入園區、輔導培訓等各種形式，推動(dòng)政策應知盡知、紅利應享盡享，年均服務(wù)企業(yè)5000家以上。全市享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)數量達到近1.2萬(wàn)家、加計扣除總額超過(guò)376億元，均創(chuàng )歷史新高，有效降低企業(yè)創(chuàng )新成本。

　　提效能優(yōu)化科技創(chuàng )新服務(wù)環(huán)境

　　深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，在上合示范區、青島自貿片區等區域設立外國人來(lái)華工作許可服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)行外國人工作、居留許可“一窗受理、一并發(fā)證”。在全國率先建立市場(chǎng)化技術(shù)合同服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現技術(shù)合同認定登記“零跑腿”“不見(jiàn)面”，2023年全市技術(shù)合同成交額超過(guò)630億元、同比增長(cháng)60%以上。完善科研項目“揭榜掛帥”機制，堅持創(chuàng )新不問(wèn)出身，針對市場(chǎng)化程度高、競爭激烈的技術(shù)攻關(guān)項目推行“揭榜掛帥”，每年組織“揭榜制”項目50項左右。健全以信任和績(jì)效為核心的科研經(jīng)費管理機制，在戰略研究計劃、自然科學(xué)基金等項目中推行“包干制+負面清單”試點(diǎn)，賦予科研人員更大自主權。全國首創(chuàng )“云端研發(fā)”新模式，幫助廣大中小企業(yè)鏈接創(chuàng )新資源，累計建立云端研發(fā)中心5100余家，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接超4000場(chǎng)次，為企業(yè)解決難題1800余項，受到企業(yè)廣泛好評，相關(guān)典型經(jīng)驗獲得國務(wù)院主要領(lǐng)導批示。

　　夯基礎優(yōu)化科技創(chuàng )新要素環(huán)境

　　強化金融要素供給，持續擴大科技信貸“白名單”覆蓋面，涵蓋超過(guò)9100家科技企業(yè)，2023年投放信貸超過(guò)1150億元。與中國銀行、青島農商銀行、人保財險等金融機構建立戰略合作，五年新增融資支持額度450億元。建立330人的科技金融特派員隊伍，為企業(yè)提供定制化輔導和融資服務(wù)，累計走訪(fǎng)園區近1200家次、服務(wù)企業(yè)近7000家次，幫助企業(yè)融資280億元以上。強化人才要素供給，建成國家引才引智示范基地2家、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地22家。集聚市級及以上高層次人才6300余人，其中國家級人才1300余人，全市人才總量近280萬(wàn)人。出臺青年科技人才政策20條，支持青年人才挑大梁擔主角。承接薪酬外匯便利化、外國人管理改革等國家試點(diǎn)，外國人來(lái)華工作許可辦理數量常年居全省首位。

　　促轉化優(yōu)化科技創(chuàng )新市場(chǎng)環(huán)境

　　科學(xué)布局、合理配置創(chuàng )新資源，推動(dòng)更多科技成果走向市場(chǎng)。對接山東科技大市場(chǎng)，加快建設海洋科技大市場(chǎng)，構建“成果端、需求端、服務(wù)端”三端融合的線(xiàn)上線(xiàn)下成果轉化體系，打造全國技術(shù)交易服務(wù)新樣板。充分發(fā)揮高校院所技術(shù)轉移聯(lián)合辦公室作用，整合高校院所力量、打破單個(gè)實(shí)體界限，開(kāi)展供需對接、本地轉化、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。創(chuàng )新推出“碩果金”政策，探索“財政股權投資+無(wú)償補助”方式支持持股孵化，專(zhuān)注投早、投小、投科技，有效破解成果轉化“臨門(mén)一腳”投資問(wèn)題。鏈接全球高端創(chuàng )新資源，依托中國—上海合作組織技術(shù)轉移中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室等高能級平臺，持續吸引、集聚、轉化海外先進(jìn)技術(shù)成果，堅持引進(jìn)來(lái)與走出去相結合，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

　　添動(dòng)能優(yōu)化科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦基因與細胞、海洋物聯(lián)網(wǎng)等前沿方向，支持華大基因等領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展基因檢測等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)基因細胞診療集群入選省未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群;引進(jìn)低軌衛星海洋物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)項目，布局全省首個(gè)海洋物聯(lián)網(wǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。示范帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年布局實(shí)施100項左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項目，全部由企業(yè)牽頭，從先進(jìn)封裝到AI算法，從智能家居到特種機器人，均面向新興產(chǎn)業(yè)賽道上最為迫切的突破方向，打造一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。賦能轉型傳統產(chǎn)業(yè)，聚焦能源等傳統產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)一批重點(diǎn)科技項目。與國電投中央研究院合作，打造鈣鈦礦疊層電池制備小試產(chǎn)線(xiàn);與大唐可再生能源研究院合作，聯(lián)合龍芯中科建設新型工控芯片與工業(yè)軟件聯(lián)合實(shí)驗室，大幅提升能源領(lǐng)域自主可控能力。

　　建體系優(yōu)化科技創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境

　　發(fā)揮重大科創(chuàng )平臺輻射效應。突出戰略科技力量引領(lǐng)力，加快打造嶗山實(shí)驗室，推進(jìn)海洋領(lǐng)域重大科技成果轉化，培育海洋人工智能、海工裝備等一批海洋產(chǎn)業(yè)。打造“仲華”熱物理試驗裝置，總控數據中心封頂，項目氣源與高空保障中心啟動(dòng)建設，衍生孵化4家產(chǎn)業(yè)化公司，帶動(dòng)低空經(jīng)濟加快發(fā)展。突出實(shí)驗室體系支撐力，建設12家國家級重點(diǎn)實(shí)驗室，其中8家由海爾、明月海藻等領(lǐng)軍企業(yè)承建，對智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)起到重要支撐作用。推進(jìn)新能源山東省實(shí)驗室、山東能源研究院、青島生物能源所“三位一體”融合發(fā)展，在全球首次實(shí)現鐵系梳枝丁戊橡膠材料規模化生產(chǎn)。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺驅動(dòng)力，依托國家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心，構筑軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地。建設省技術(shù)創(chuàng )新中心33家、市技術(shù)創(chuàng )新中心1150余家，形成產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合的創(chuàng )新體系。

　　注活力優(yōu)化科技創(chuàng )新人文環(huán)境

　　大力弘揚科學(xué)精神、營(yíng)造良好創(chuàng )新氛圍。用好自然科學(xué)基金，安排青年項目、原創(chuàng )探索項目、重點(diǎn)項目、聯(lián)合基金項目等不同類(lèi)別項目，多維度支持基礎研究和應用基礎研究，激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng )造性。推進(jìn)創(chuàng )新載體建設，印發(fā)科研基礎設施和大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享管理辦法，促進(jìn)科技創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。建成國家級孵化器23家、眾創(chuàng )空間70家，建設標桿孵化器13家，構建全鏈條創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)生態(tài)。打造科創(chuàng )活動(dòng)品牌，去年成功承辦第十二屆中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽青島賽區，481家企業(yè)報名，22家企業(yè)參加全國賽，報名企業(yè)數量和參加全國賽企業(yè)數量創(chuàng )近年之最。今年5月底，又成功舉辦2024年青島科技活動(dòng)周，組織科普研學(xué)、科普進(jìn)校園等特色活動(dòng)近80場(chǎng)，營(yíng)造了崇尚科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)的濃厚氛圍。

　　強保障優(yōu)化科技創(chuàng )新法治環(huán)境

　　牢固樹(shù)立依法辦事理念，善于運用法治思維推進(jìn)科技創(chuàng )新，提高依法行政水平，完善創(chuàng )新治理體系。加快修訂《青島市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》，聚焦薄弱環(huán)節，優(yōu)化篇章結構，增設科學(xué)技術(shù)研究、科技成果轉化、企業(yè)科技創(chuàng )新等專(zhuān)章，最大程度吸納科技創(chuàng )新實(shí)踐、滿(mǎn)足科技發(fā)展需要。認真落實(shí)新修訂的《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，深化科技獎勵制度改革，由“推薦制”調整為“提名制”，并在全國率先設立科技成果轉化貢獻獎，構建起具有地方特色的科技獎勵體系。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，嚴格實(shí)施合法性審查制度、法律顧問(wèn)制度、行政執法“三項制度”，制定普法工作計劃和普法責任清單，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，不斷夯實(shí)科技創(chuàng )新法治基礎。

　　下一步，青島市科技局將持續堅持把科技創(chuàng )新擺在發(fā)展全局核心位置，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為工作的重中之重，常抓不懈、久久為功，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加強烈的責任感、使命感，加快推進(jìn)以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，不斷優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，努力塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，奮力開(kāi)創(chuàng )現代化國際大都市建設的新局面。(作者李雷)