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　　■編者按 隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步，公安工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全對公安工作提出新的要求。新形勢下，如何加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，以進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?

　　濟(jì)南市公安局堅(jiān)持人民至上，向創(chuàng)新要動力、向改革要戰(zhàn)斗力、向科技要警力，融合創(chuàng)新、數(shù)智賦能引領(lǐng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制變革，探索打造警務(wù)運(yùn)行新模式，全力以赴推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。這些改革破解了哪些難題，又帶來了哪些新變化?濟(jì)南公安的做法，對各地有借鑒啟示意義。

　　從被動受理到感知民意

　　“緯北路派出所的辦事效率真高，我上午發(fā)現(xiàn)超市被盜，下午民警就抓住了嫌疑人。”6月22日，濟(jì)南市民陳先生向12345熱線打來表揚(yáng)電話。

　　工作好不好，群眾說了算。2023年以來，濟(jì)南市公安局累計(jì)訪察群眾720萬人次，辦理群眾訴求58萬件，群眾滿意率由94.6%提升至98.83%，不滿意訴求量下降13.2%。

　　不滿意訴求量何以大幅下降?濟(jì)南市公安局在不斷探索實(shí)踐中掌握了關(guān)鍵密碼——創(chuàng)新搭建公安民意感知體系。

　　“以前我們是被動受理訴求，整改反饋也無法形成閉環(huán)，群眾如果不滿意則需要再次反映。”濟(jì)南市公安局指揮部秘書處民生警務(wù)科副科長紀(jì)曉嵐介紹，此前還存在群眾訴求多口辦理、反饋渠道不統(tǒng)一等問題。

　　2023年，濟(jì)南市公安局設(shè)立了民意訪察中心，創(chuàng)新搭建群眾“出卷”、民警“答卷”、再請群眾“閱卷”的全周期民意感知體系。重構(gòu)五大訪察機(jī)制，重點(diǎn)開展110警情、122警情、12345熱線、窗口服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等5類訪察，變被動受理為主動回訪。同時，打造警務(wù)“民意智庫”，從海量民意數(shù)據(jù)中梳理關(guān)注點(diǎn)、研判風(fēng)險點(diǎn)，深度解析數(shù)據(jù)背后多元化群眾需求，可視化呈現(xiàn)制約警務(wù)效能增長的“堵點(diǎn)”，推動問題真查實(shí)改。

　　110是打擊犯罪、救助群眾、守護(hù)平安的重要渠道。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如何提高街面見警率和管事率，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度?建立專業(yè)的接處警隊(duì)伍迫在眉睫。

　　“去年以來，我們以解決110接處警問題為突破口，精心打造四個警務(wù)站，承擔(dān)全部110接警任務(wù)、80%以上警情處結(jié)任務(wù)、街面巡防任務(wù)以及應(yīng)急快反備勤任務(wù)，在全市率先構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的‘接處警、快反、巡防’有機(jī)結(jié)合的街面勤務(wù)新格局。” 槐蔭公安分局黨委委員、辦公室主任靳鵬介紹。

　　一子落，全盤活。自2023年8月正式運(yùn)行以來，槐蔭警務(wù)站24小時承擔(dān)警情處置、巡邏防控、應(yīng)急處突、矛盾調(diào)解等任務(wù)，有效提升了接處警工作質(zhì)量。截至目前，警務(wù)站接警率達(dá)100%，處結(jié)率達(dá)82.2%，警情回訪滿意率達(dá)95.59%，為基層派出所減輕了大量接處警壓力，能夠騰出更多警力做好基礎(chǔ)防控工作，全區(qū)可防性案件同比下降17.8%。

　　如今，全市32個警務(wù)站已成為具有濟(jì)南特色的“四級巡防”實(shí)戰(zhàn)快反體系的重要一環(huán)。

　　從依靠人力到數(shù)智賦能

　　僅用10天時間，濟(jì)南公安就幫助企業(yè)解決近1萬名股東確權(quán)的“老大難”;為某企業(yè)成功規(guī)避投資風(fēng)險，及時阻止盲目投資6億余元……快速高效處置的背后，是濟(jì)南市涉企風(fēng)險數(shù)智防控中心在發(fā)揮效能。

　　涉企風(fēng)險數(shù)智防控平臺上，建設(shè)有數(shù)據(jù)分析區(qū)、綜合研判區(qū)等作戰(zhàn)單元，集監(jiān)管研判、預(yù)警核查、打擊處置等功能于一體，充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為廣大企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　問題倒逼創(chuàng)新。濟(jì)南市公安局經(jīng)偵支隊(duì)接到濟(jì)南某廠涉嫌職務(wù)犯罪線索，3000多名入股職工，守著數(shù)億元的資產(chǎn)，卻連基本工資都得不到保障。“該廠成立已有60多年，歷經(jīng)多次改制、隸屬關(guān)系變更，調(diào)查難度大。專案組從多個部門搜集相關(guān)檔案，調(diào)閱了十萬份歷史資料。為固定將要‘風(fēng)化損毀’的證據(jù)材料，民警在多家銀行的銷毀庫，一個麻袋一個麻袋地找，一個賬本一個賬本地翻，終于找到了該廠1958年以來散發(fā)濃重霉味、發(fā)黃變脆的賬本。”經(jīng)偵支隊(duì)三大隊(duì)民警孟娟介紹，隨著偵查深入，大量的數(shù)據(jù)和信息匯總僅靠人力去梳理，根本無法完成。

　　2023年，濟(jì)南市公安局與濟(jì)南市國資委創(chuàng)新聯(lián)建的濟(jì)南市涉企風(fēng)險數(shù)智防控中心應(yīng)運(yùn)而生。“數(shù)智中心”歸集了國資委、發(fā)改委、省市檔案局、市場監(jiān)管局等部門數(shù)據(jù)，搭建了50多個維度的模型，對涉企隱患進(jìn)行自動分析、自動分類、自動推送。原先需要幾個月、幾年完成的數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)在只需要幾個小時即可完成。最終，該廠的國有資產(chǎn)被全部收回。

　　截至目前，濟(jì)南市公安局已依托“數(shù)智中心”為256個重點(diǎn)項(xiàng)目和1120家市屬國有企業(yè)、923家民營企業(yè)提供全周期健康體檢，幫助企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失25.6億余元。

　　在護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)中，濟(jì)南市公安局堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，深化警企黨建聯(lián)盟，配置項(xiàng)目警長512名、警務(wù)助理1100名、泉城工地義警7357名，“全程式”為企業(yè)紓困解難。

　　開辟非駐濟(jì)高等院校在校生“網(wǎng)上落戶”綠色通道;深化新車上牌“一件事”改革;開展普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證換發(fā)補(bǔ)發(fā)“全程網(wǎng)辦”國家試點(diǎn)……服務(wù)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，近日，濟(jì)南公安又重點(diǎn)圍繞5個方面提出28項(xiàng)措施、59個改革事項(xiàng)。

　　從單打獨(dú)斗到攥指成拳

　　面對傳統(tǒng)警務(wù)工作條塊分割、警務(wù)資源分散、信息存在壁壘、合成作戰(zhàn)能力不強(qiáng)等的掣肘，濟(jì)南公安搶抓警務(wù)改革契機(jī)，提速構(gòu)建數(shù)智警務(wù)新生態(tài)，探索打造警務(wù)運(yùn)行新模式，加快淬煉公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

　　新型警務(wù)運(yùn)行模式，新在何處?

　　以處理失聯(lián)走失類警情為例，以前分縣局和派出所是孤軍作戰(zhàn)，查找范圍往往只局限于本轄區(qū)，查找手段較單一，效率也較低。如今有了融合作戰(zhàn)中心(同時掛牌濟(jì)南市失聯(lián)人員查找中心)，融合了多個警種，由市局統(tǒng)一調(diào)度警力資源，查找效率大大提高。

　　這是“情指行”智慧中樞以一體化、扁平化、專業(yè)化的指揮處置提升實(shí)戰(zhàn)化效能的一個縮影。這一服務(wù)全警的智慧中樞，由數(shù)智情報(bào)、實(shí)戰(zhàn)指揮、融合作戰(zhàn)三大中心組成，打破警種、部門、系統(tǒng)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險感知“未謀之時”、勤務(wù)行動“精準(zhǔn)指揮”、資源手段“一體協(xié)同”。

　　哪些景區(qū)人流量、車流量最大?哪個小區(qū)盜竊案件高發(fā)?易受騙人群又是哪些?……通過大數(shù)據(jù)分析，答案都精準(zhǔn)地顯示在“智觀泉城”平臺上。即使不在電腦前，也可使用移動警務(wù)終端“泉警通”門戶，全警隨時隨地能辦公、能研判、能指揮、能處置。

　　“以前布置警力純靠人工經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有了科學(xué)依據(jù)，可以做到精準(zhǔn)指揮。”濟(jì)南市公安局?jǐn)?shù)智辦民警王洪利介紹，濟(jì)南市公安局還將“視頻巡邏”功能有機(jī)嵌入“四級巡防”體系，動態(tài)調(diào)整警力投量投向，將中小學(xué)幼兒園、醫(yī)院門診室、景區(qū)重點(diǎn)部位一鍵報(bào)警系統(tǒng)接入公安機(jī)關(guān)指揮平臺和派出所，并與周邊單位、社區(qū)、商戶形成聯(lián)動，接處警反應(yīng)時間壓縮40%。

　　數(shù)智賦能一線實(shí)戰(zhàn)，打擊治理更有力。濟(jì)南市公安局構(gòu)建了全局15個偵查打擊職能警種一體作戰(zhàn)的“大偵查”格局，不斷提升嚴(yán)打犯罪“量、質(zhì)、效”。同時，打造“反詐資金預(yù)警勸阻”“資金預(yù)警RPA機(jī)器人”等20余個模型工具，實(shí)現(xiàn)事前攔截、事中預(yù)警、事后止付。

　　改革的大舉措，也落在服務(wù)群眾的小細(xì)節(jié)上。濟(jì)南市公安局創(chuàng)新打造“愛山東”APP濟(jì)南公安服務(wù)專區(qū)和“e警通”便民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)16類190項(xiàng)便民惠企服務(wù)“全時供給、一站辦理”。

　　鍛造過硬公安鐵軍

　　借助一根繩索，從20米高樓頂飛身而下，突然懸停，一個側(cè)身，舉槍射向遠(yuǎn)處目標(biāo)，正中靶心;身穿70斤重排爆服，端起“爆炸物”，通過各種障礙，放到防爆桶中……不管驕陽似火，還是大雨如注，訓(xùn)練場上總有公安民警的身影。

　　今年以來，濟(jì)南公安堅(jiān)持政治建警，推行黨支部評星定級和黨員量化積分管理;開展“泉警礪劍·2024”實(shí)戰(zhàn)大練兵大比武，建立“局長訓(xùn)練日”“班前訓(xùn)”制度，常態(tài)化開展緊急拉動、紅藍(lán)對抗2180場次，通過真情境、強(qiáng)壓力、全要素對抗，驗(yàn)出公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)化成色。

　　績效考評是推動工作提檔升級、鍛造過硬公安鐵軍的有力抓手。濟(jì)南公安出臺《民意感知評測考核標(biāo)準(zhǔn)》，對單位和民警訴求辦理量、接處警量、服務(wù)群眾量、群眾滿意率等進(jìn)行量化賦分，建立單位效能和民警執(zhí)法服務(wù)檔案;設(shè)立考核“紅黑榜”，把民意訴求辦理賦分排名精確到責(zé)任民警，定期揭榜“晾曬”，并將民意評價結(jié)果與表彰獎勵、考核等次、選拔晉升、績效考核掛鉤。

　　濟(jì)南市副市長，市公安局黨委書記、局長王茂禎表示，濟(jì)南公安始終對標(biāo)對表“四個抓落實(shí)”，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，聚力整改“變形走樣、麻木拖延、脫實(shí)向虛、敷衍應(yīng)付”等問題，超常規(guī)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)提振公安隊(duì)伍精氣神，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)過硬公安隊(duì)伍，全力護(hù)航省會經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　(記者 劉笑笑 王健 王建 申紅)