中國網山東10月16日訊(李琳珊 通訊員 賈瑩 張沛法)為進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資活力，強化事中事后監(jiān)管，9月29日，淄博市政府辦公廳印發(fā)了《淄博市市場主體住所(經營場所)登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于10月1日起施行。《規(guī)定》的修訂有何目的和必要性?修訂后對創(chuàng)業(yè)者帶來哪些便利?日前，淄博市工商局黨委書記、局長劉波就相關問題做出解答。

　　問：2015年淄博市政府曾印發(fā)實施了《淄博市市場主體住所(經營場所)登記管理暫行規(guī)定》，時隔兩年為何要重新修訂《規(guī)定》?

　　淄博市工商局黨委書記、局長劉波：2015年發(fā)布的《規(guī)定》于今年8月31日已經到期。隨著商事制度改革的不斷深化，原《規(guī)定》在具體實施過程中遇到許多新情況、新需求，需要進行修訂。通過調研，我們發(fā)現原《規(guī)定》在具體執(zhí)行過程中集中存在出證難的問題，相關單位和機構出于規(guī)避風險的考慮或其他原因，不為市場主體出具住所(經營場所)權屬證明，造成營業(yè)執(zhí)照難以辦理，影響了市場主體創(chuàng)業(yè)熱情。按照淄博市委、淄博市政府著力打造“三最”城市目標要求，新《規(guī)定》亟需對市場主體住所(經營場所)提交材料做進一步放寬，應更加簡便精準易行、具有可操作性，以便進一步提升服務效能，盡快釋放政策紅利，助力市場主體加快發(fā)展。

　　問：與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》主要做了哪些修改?

　　淄博市工商局黨委書記、局長劉波：此次主要修改內容是借鑒了外地的一些做法，全面實行“申報承諾制”，不再要求申請人提交住所、經營場所產權權屬證明材料，采取“負面清單”、強化事中事后監(jiān)管等做法，準入門檻進一步降低。新《規(guī)定》同時增加了授權區(qū)(縣)政府設立禁設區(qū)域的相關規(guī)定。區(qū)(縣)政府(含高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會)可以根據城市管理、安全、環(huán)保、規(guī)劃等需要，依法設立市場主體住所、經營場所禁設區(qū)域。設立禁設區(qū)域應當明確區(qū)域范圍、禁設行業(yè)、禁設時限等內容，并向社會公布。相關市場主體應當遵守所在區(qū)縣禁設區(qū)域的相關規(guī)定，不得違反禁設范圍、行業(yè)、禁設時限等規(guī)定進行住所或經營場所申報。

　　問：請介紹一下“住所申報承諾制”的具體內容?

　　淄博市工商局黨委書記、局長劉波：在新《規(guī)定》在第五條明確了實行“住所(經營場所)登記(備案)申報承諾制”，就是市場主體申請住所(經營場所)登記(備案)時只需要提交《住所(經營場所)申報承諾書》，不再要求申請人提交房產證、租賃合同等住所、經營場所產權權屬證明材料。同時，申請人應當就產權權屬、使用功能及法定用途等做出符合事實和規(guī)定的申報和承諾，并對申報內容的真實性、合法性負責。登記機關對申報材料實行形式審查，不對申報的住所或經營場所的產權權屬、使用功能及法定用途進行實質性審查。

　　問：對于住改商的經營活動有哪些規(guī)定?

　　淄博市工商局黨委書記、局長劉波：市場主體使用住宅作為住所(經營場所)的，應當符合《物權法》相關規(guī)定、取得有利害關系的業(yè)主同意，遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。對于“住改商”的，市場主體從事的經營活動限定在市場主體辦公以及從事電子商務、軟件開發(fā)、管理咨詢、設計策劃、文化創(chuàng)意和服務外包等活動;不得從事存在安全隱患、環(huán)境污染等影響居民人身和財產安全以及影響居民正常生活的經營活動。

　　問：新《規(guī)定》放寬了住所(經營場所)登記條件，對工商部門的監(jiān)管有何影響?

　　淄博市工商局黨委書記、局長劉波：此次放寬住所登記條件，并不意味著放松監(jiān)管。新《規(guī)定》中明確規(guī)定了申請人不得違反所在區(qū)(縣)禁設區(qū)域的相關規(guī)定;不得將非法建筑、危險建筑、被征收房屋等作為住所或經營場所。授權登記機關根據投訴舉報、有關部門書面告知或者隨機抽查，如果發(fā)現申請人虛假申報、違反承諾或者違反禁設區(qū)域等禁止性規(guī)定的，依照相關法律法規(guī)對違法行為進行處理。工商部門和其他監(jiān)管部門將依法履行監(jiān)管職責，采取有力措施對市場主體住所(經營場所)加強事中事后監(jiān)管，及時查處職責范圍內的相關違法行為。

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