中國(guó)網(wǎng)山東1月22日訊 為切實(shí)化解矛盾糾紛，淄博臨淄區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立行政調(diào)解室，積極發(fā)揮行政調(diào)解作用，近日成功調(diào)解一起跨省質(zhì)量申訴案件。

　　來(lái)自浙江客商的申訴

　　近日，浙江省天臺(tái)市羅先生購(gòu)買臨淄冠辰塑料廠“俊澤”農(nóng)膜，農(nóng)膜使用一年后就出現(xiàn)了破損，產(chǎn)品未達(dá)到廠家保證的兩年使用期限，造成種植損失。起初臨淄冠辰塑料廠人員承諾可以給予補(bǔ)償，但是后來(lái)打電話不接，微信拉黑，多次找臨淄冠辰塑料廠負(fù)責(zé)人協(xié)商賠償，當(dāng)時(shí)一直協(xié)商不成。羅先生近日向臨淄區(qū)質(zhì)監(jiān)局申訴，要求幫忙向農(nóng)膜生產(chǎn)廠家臨淄冠辰塑料廠申請(qǐng)賠償。

　　悉心調(diào)解達(dá)成和解

　　臨淄區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到申訴舉報(bào)后，非常重視，工作人員考慮到該糾紛屬于民事?tīng)?zhēng)議，啟動(dòng)行政調(diào)解程序。并及時(shí)聯(lián)系農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)臨淄冠辰塑料廠，進(jìn)行約談?wù){(diào)查。起初，調(diào)解工作遇到了較大的阻力，生產(chǎn)廠家以消費(fèi)者使用過(guò)程中噴灑農(nóng)藥致使農(nóng)膜噴淋農(nóng)藥之處腐蝕存在過(guò)錯(cuò)，消費(fèi)者未盡到合理的注意義務(wù)、未采取有效措施防止損失擴(kuò)大為由，拒絕接受調(diào)解。調(diào)解工作人員向生產(chǎn)廠家宣傳了《產(chǎn)品質(zhì)量法》及“三包”規(guī)定的“誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條“消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”的相關(guān)規(guī)定。并且向生產(chǎn)廠家解釋：廠家銷售人員也未向消費(fèi)者告知不使用時(shí)的注意事項(xiàng)，致使消費(fèi)者遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》中“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)責(zé)任”、“工作人員職務(wù)行為的侵權(quán)由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”的歸責(zé)原則，銷售人員在工作中存在過(guò)錯(cuò)造成的損失也理應(yīng)由用人單位來(lái)承擔(dān)。經(jīng)過(guò)多次的約談溝通，最后生產(chǎn)廠家認(rèn)識(shí)到銷售人員的工作失誤是此次消費(fèi)糾紛引發(fā)的原因之一，同意接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)的行政調(diào)解。

　　在臨淄區(qū)質(zhì)監(jiān)局的主持下，按照自愿、合法的原則，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)：由農(nóng)膜生產(chǎn)廠家臨淄冠辰塑料廠一次性補(bǔ)償羅先生1500元，雙方達(dá)成和解，行政調(diào)解終結(jié)。羅先生非常滿意，并于事后發(fā)來(lái)感謝信。

　　實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”

　　質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政調(diào)解，是指在質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)關(guān)主持下，以當(dāng)事人自愿為前提，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)，通過(guò)對(duì)爭(zhēng)議雙方的說(shuō)服與勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互讓互諒、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，從而有效化解與質(zhì)監(jiān)行政管理職能相關(guān)的行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議的活動(dòng)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政手段的日益完善，社會(huì)各屆力量廣泛參與的多層次、全方位、點(diǎn)面結(jié)合的“大調(diào)解”格局，全力化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，越來(lái)越成為一種趨勢(shì)，而行政調(diào)解作為質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政職能的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、增進(jìn)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的感情，樹(shù)立親民的執(zhí)法形象具有重要意義。

　　該起質(zhì)量申訴案件是區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政調(diào)解成功的首例跨省案件。該質(zhì)量申訴案件的成功調(diào)解，為質(zhì)監(jiān)局在行政調(diào)解方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，將有力促進(jìn)該局依法行政，對(duì)從源頭上減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，提高解決行政爭(zhēng)議的工作效率，對(duì)維護(hù)群眾的合法權(quán)益有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　行政調(diào)解的目的是化解矛盾，定紛止?fàn)帲瑸榱酥ΡＷo(hù)消費(fèi)者這一弱勢(shì)群體的利益，大量的溝通是必要的，而且是一個(gè)反復(fù)迂回的過(guò)程。行政調(diào)解工作往往也是復(fù)雜而艱巨的，起初雙方的矛盾是比較尖銳的，而質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)關(guān)在主持行政調(diào)解時(shí)應(yīng)當(dāng)站在較為公正的立場(chǎng)，不偏不倚，認(rèn)真聽(tīng)取雙方的意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)多次的協(xié)商，使一方或雙方甚至多方逐步求同存異，最終使各方相對(duì)人達(dá)成一致的處理意見(jiàn)。這就需要通過(guò)大量反復(fù)細(xì)致的工作，讓生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起的責(zé)任。要把法律的專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋成日常生活中通俗的事例、典型的事例，動(dòng)之以情、曉之以理，最后讓生產(chǎn)企業(yè)接受行政調(diào)解。本案事實(shí)并不復(fù)雜，消費(fèi)者提供的證據(jù)也很充分，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任也很明確，但調(diào)解工作卻是一波三折。本案的成功調(diào)解，無(wú)疑給消費(fèi)者帶來(lái)了意外的驚喜。一起成功的行政調(diào)解，不僅可以促成各方相對(duì)人變劍拔弩張為互相體諒，減少社會(huì)矛盾，同時(shí)，更好地體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)在依法、依理實(shí)施管理過(guò)程中的權(quán)威性、公正性，讓相對(duì)人從懷疑到信任，到接受。

　　臨淄區(qū)質(zhì)監(jiān)局始終規(guī)范質(zhì)量申訴、計(jì)量糾紛案件的調(diào)解工作，通過(guò)提高辦理工作質(zhì)量和效率，最大限度的避免矛盾激化，進(jìn)一步維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。