淄博市政府法制辦公室副主任趙常華作新聞發(fā)布

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　中國(guó)網(wǎng)山東1月5日訊 1月5日，淄博市政府新聞辦公室組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，淄博市法制辦、淄博市煤炭局、淄博市郵政管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，發(fā)布了《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》和《淄博市快遞網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》頒布和制定情況，并介紹了兩部政府規(guī)章的重點(diǎn)內(nèi)容及下一步的貫徹落實(shí)情況。

　　為加強(qiáng)我市的煤炭安全生產(chǎn)管理和快遞網(wǎng)點(diǎn)管理工作，《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》和《淄博市快遞網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》被確定為我市2017年政府規(guī)章正式立法項(xiàng)目。為做好這兩部規(guī)章的制定工作，市政府法制辦公室高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，從起草階段著手，指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展工作。先后帶領(lǐng)相關(guān)部門深入基層和企業(yè)調(diào)研，多次召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)企業(yè)和群眾訴求，并通過(guò)市政府網(wǎng)站和其他新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有的還召開(kāi)專家論證會(huì)或者通過(guò)各種方式征求專家意見(jiàn)。在多次反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，按照立法程序報(bào)市政府法制辦公室主任辦公會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，于2017年12月29日頒布，將于2018年2月1日施行。

　　《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》頒布 山東首部監(jiān)管煤炭生產(chǎn)企業(yè)地方規(guī)章

　　黨的十八大以來(lái)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化改革，安全生產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善，我市煤炭安全生產(chǎn)格局也發(fā)生新的變化。隨著煤礦企業(yè)開(kāi)采時(shí)間的延長(zhǎng)，煤礦采場(chǎng)逐步向深部、向邊遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移，煤層薄、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、機(jī)械化程度低，開(kāi)采難度越來(lái)越大，煤塵、瓦斯、礦井水和頂板等自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，安全監(jiān)管的壓力也越來(lái)越大。新修訂的《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》從我市煤炭安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)法制思維、法治手段加強(qiáng)了煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步明確了煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了主體責(zé)任落實(shí)，細(xì)化了煤礦安全管理內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高危行業(yè)井下作業(yè)人員動(dòng)態(tài)安全管理和礦井生產(chǎn)系統(tǒng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控;規(guī)范了煤炭加工企業(yè)安全管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)格安全設(shè)施安裝使用和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。強(qiáng)化了事故應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案編制、應(yīng)急救援演練、健全應(yīng)急救援隊(duì)伍、嚴(yán)格事故報(bào)告制度，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)工作深入開(kāi)展。

　　下一步，隨著《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》的頒布實(shí)施，全市煤炭生產(chǎn)和加工企業(yè)要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)制度機(jī)制，完善安全生產(chǎn)要素要件，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。

　　《淄博市快遞網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》頒布 山東首部監(jiān)管快遞網(wǎng)點(diǎn)地方規(guī)章

　　近年來(lái)，淄博市快遞業(yè)迅速發(fā)展，在促進(jìn)流通轉(zhuǎn)型、支撐新型消費(fèi)、協(xié)調(diào)工農(nóng)生產(chǎn)、帶動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。淄博市郵政管理部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“建設(shè)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、文化繁榮、特色鮮明、充滿活力、宜業(yè)宜居現(xiàn)代化大城市”的發(fā)展定位，強(qiáng)化發(fā)展政策支撐、優(yōu)化快遞產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)、加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持了淄博市快遞業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　但隨著快遞行業(yè)的快遞發(fā)展，出現(xiàn)了很多矛盾和問(wèn)題。目前淄博市有許可資質(zhì)的快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)166家，快遞網(wǎng)點(diǎn)600余個(gè)。這些快遞網(wǎng)點(diǎn)分布廣，盲點(diǎn)多，監(jiān)管難度大，而且基礎(chǔ)設(shè)施滯后，服務(wù)水平不高，安全隱患較多，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。目前，快遞網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管沒(méi)有法律規(guī)定，日常監(jiān)管缺乏切實(shí)有效的依據(jù)，亟待通過(guò)政府立法，為淄博市快遞網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)。

　　《淄博市快遞網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。這是該市2017年新制定的市政府規(guī)章，于2017年12月29日經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，自2018年2月1日起施行。該規(guī)章就快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、撤銷的信息報(bào)備，快遞網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，快遞網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)要求，及有關(guān)違法行為的法律責(zé)任等，均作出明確規(guī)定。

　　此次《淄博市快遞網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》出臺(tái)后，將進(jìn)一步明確快遞網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求，細(xì)化設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)的主體責(zé)任和違法處罰，規(guī)范快遞網(wǎng)點(diǎn)管理，為強(qiáng)化末端網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理提供了切實(shí)可行的依據(jù)。淄博市郵政管理部門將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)淄博市快遞市場(chǎng)管理，保障寄遞渠道安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。