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　　濟南護理職業(yè)學(xué)院黨委書記 周敬

　　4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的職業(yè)教育法，標(biāo)志著歷經(jīng)26年以后，職業(yè)教育法以嶄新的面貌呈現(xiàn)在大家面前。新職教法對職業(yè)教育內(nèi)涵進(jìn)行了補充完善，明確了職教與普教具有同等重要地位，完善了“職教高考”制度。新職教法內(nèi)涵豐富、意義重大、影響深遠(yuǎn)，為當(dāng)下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力并提供了強大的法律保障。

　　新職教法更加突出了職業(yè)教育肩負(fù)的使命和職責(zé)

　　職業(yè)教育所承載的歷史使命是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。這就要求職業(yè)教育必須堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，深化教育改革創(chuàng)新，服務(wù)民族復(fù)興發(fā)展偉業(yè)，為各行各業(yè)輸送合格的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

　　新職教法對職業(yè)教育的定義是：為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育。同時又規(guī)定要堅持立德樹人、德技并修，應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育。

　　新職教法規(guī)定，職業(yè)教育必須堅持社會主義辦學(xué)方向，要建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供人才和技能支撐。

　　新職教法特別強調(diào)職業(yè)教育要適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，適應(yīng)智能制造產(chǎn)業(yè)需求，大力發(fā)展先進(jìn)制造等新興專業(yè);適應(yīng)我國老齡化社會需求和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面的技術(shù)技能人才;適應(yīng)我國目前發(fā)展的教學(xué)模式，推行中國特色學(xué)徒制等。

　　新職教法明確職業(yè)教育要面向人人、因材施教，充分保障受教育者的合法權(quán)益。根據(jù)職業(yè)教育的特點，積極承擔(dān)各類轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)、失業(yè)人員以及特殊人群接受職業(yè)教育。扶持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展并保障婦女平等接受職業(yè)教育的權(quán)利。依法保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，建立學(xué)生獎勵和資助制度，對優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行獎勵，對經(jīng)濟困難的學(xué)生提供資助。

　　新職教法為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境

　　新職教法規(guī)定國家要采取措施，提高技術(shù)技能人才地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。各級政府教育行政部門、人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門、工會、職教社等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等要明晰職業(yè)教育辦學(xué)中的職責(zé)要求、目標(biāo)任務(wù)，共同為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

　　新職教法明確：國家層面要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鼓勵多種渠道籌集職業(yè)教育資金;職業(yè)學(xué)校舉辦者層面要按照生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或者公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按時、足額撥付經(jīng)費，不斷改善辦學(xué)條件;地方政府層面要把地方教育附加等方面的經(jīng)費統(tǒng)籌用于職業(yè)教育使用;企業(yè)層面應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費。

　　新職教法在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)方面可以集中體現(xiàn)在五個自主：自主設(shè)置專業(yè)、自主選用或編寫課程教材、自主設(shè)置學(xué)習(xí)制度、自主調(diào)整修業(yè)年限實行彈性學(xué)習(xí)制度、自主選聘專業(yè)課教師。同時，在招生制度改革方面，也賦予學(xué)校很大的自主權(quán)，可以采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生;對有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，經(jīng)考核合格，可以破格錄取。

　　新職教法規(guī)定職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展校企合作、提供社會服務(wù)或者以實習(xí)實訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學(xué)條件;收入的一定比例可以用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬，也可以作為績效工資來源，符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。這些規(guī)定既增強了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力，又?jǐn)U大了職業(yè)教育的吸引力，影響十分深遠(yuǎn)。

　　新職教法促進(jìn)了多元辦學(xué)格局的形成

　　新職教法更加明確了校企雙主體辦學(xué)定位，更加注重和強調(diào)產(chǎn)教融合，校企合作辦學(xué)模式。

　　一是引導(dǎo)方向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校大力舉辦和重點發(fā)展相對應(yīng)的專業(yè)，以更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。二是調(diào)配資源。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，通過開辦學(xué)校、資金支持等方式，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。三是制定標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)組織可以主導(dǎo)制定職業(yè)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為。四是搭建平臺。通過各類行業(yè)(專業(yè))指導(dǎo)委員會組織、設(shè)立職業(yè)教育聯(lián)盟等，為產(chǎn)教融合、校企合作牽線搭橋。五是信息服務(wù)。開展人才需求監(jiān)測、職業(yè)生涯發(fā)展研究等，為企業(yè)、學(xué)校提供服務(wù)。

　　更加明確企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的主體地位，一方面要對本單位的職工和準(zhǔn)備招用的人員實施職業(yè)教育，特別是對特定職業(yè)崗位，必須經(jīng)過培訓(xùn)并依法取得職業(yè)資格或者特種作業(yè)資格。另一方面，企業(yè)可以利用資金、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，積極參與到職業(yè)教育過程中去。

　　各級地方人民政府可以采取購買服務(wù)等措施來對民辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)機構(gòu)予以扶持。對非營利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補助。

　　新職教法對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)規(guī)定了一系列鼓勵和政策支持措施，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵;對符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。

　　新職教法完善了職業(yè)教育發(fā)展體系

　　新職教法提出：專科層次高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審批，可以實施本科層次的職業(yè)教育。從法律層面解決了多年困擾職業(yè)教育發(fā)展空間不足，學(xué)歷通道不暢的問題，不同層次職業(yè)教育有效貫通得以實現(xiàn)。

　　國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜，各地根據(jù)實際情況合理確定;統(tǒng)籌推進(jìn)就是要增強職業(yè)教育適應(yīng)性，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要;協(xié)調(diào)發(fā)展就是堅持職業(yè)教育與普通教育同等重要原則，相互融通，共同發(fā)展，提供多樣化教育供給。

　　新職教法規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校可以按照國家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。這就給中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)打開了一片廣闊的空間，極大地提高了中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)積極性。因此中職教育要按照升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位，為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、職普融通等多種發(fā)展路徑。

　　建立與職業(yè)教育相適應(yīng)的高考制度，高等職業(yè)學(xué)校可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生;突出技術(shù)技能人才培養(yǎng)，對有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，經(jīng)考核合格，可以破格錄取。建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務(wù)。

　　職業(yè)教育是否可以培養(yǎng)少部分的研究生層次的高技能人才?新職教法為研究生層次職業(yè)教育留出了空間。新職業(yè)教育法規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。還規(guī)定：接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請相應(yīng)學(xué)位。當(dāng)然，究竟授予何種學(xué)位、需要達(dá)到什么條件，還需要進(jìn)一步探索。

　　“一合四通兩提升”探索新職教法的基層創(chuàng)新

　　濟南護理職業(yè)學(xué)院以“一合四通兩提升”為主線貫徹落實新《職業(yè)教育法》，順應(yīng)趨勢探索實踐，合法合理合情試點突破，持續(xù)推動依法治教、依法辦學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)職教特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　“一合”

　　即深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。學(xué)院將充分理解運用新法9處“鼓勵”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”，進(jìn)一步明確配套舉措，用協(xié)議和契約從制度治理角度保障和支撐產(chǎn)教融合、校企合作依法依規(guī)辦事、健康持續(xù)發(fā)展。一方面全面梳理優(yōu)化已有校企合作項目，重新簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議、委托合同、學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議、實習(xí)協(xié)議等，讓更多學(xué)生盡快享受合作利好;另一方面結(jié)合學(xué)院大健康產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地發(fā)展目標(biāo)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)全過程，破解產(chǎn)教融合的難點、堵點，推動實現(xiàn)全面融合。

　　“四通”

　　指融通、直通、匯通、暢通，推動形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，加快構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”。一是在教學(xué)改革上滲透“職普融通”。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，從加快申請護理專業(yè)本科層次辦學(xué)資格、盡快籌建公共衛(wèi)生二級學(xué)院并實現(xiàn)招生、抓好現(xiàn)有三二貫通人才培養(yǎng)工作，積極探索與應(yīng)用型本科院校、職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展四年制聯(lián)合培養(yǎng)等方面尋找突破口。二是在招生方式上推動“中高直通”。積極對接中職院校，選拔錄取有突出貢獻(xiàn)、扎實技能的技術(shù)技能人才，尤其擴大有良好就業(yè)前景的藥學(xué)專業(yè)的招生力度。三是在人才培養(yǎng)上強化“學(xué)訓(xùn)匯通”。完善現(xiàn)有院、校、省、國家四級大賽體制和“崗課賽證”綜合育人機制，以學(xué)促訓(xùn)、以賽促訓(xùn)。擴大老年照護、母嬰護理、家庭保健按摩等1+X證書制度改革試點項目培訓(xùn)規(guī)模，為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和求職創(chuàng)業(yè)提供便利。四是在升學(xué)就業(yè)上實現(xiàn)“渠道暢通”。積極對接教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門，行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等，運用跨界思維為學(xué)生提供全過程、閉環(huán)式就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。

　　“兩提升”

　　指提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度，讓技能型社會與職業(yè)教育改革的發(fā)展成果惠及更多領(lǐng)域、更廣人群。學(xué)院主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，緊密對接濟南市“六個現(xiàn)代化強省會”具體目標(biāo)、十個方面的重點任務(wù)和山東省“十強產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，發(fā)揮學(xué)院在“一老一小”養(yǎng)老托育人才培養(yǎng)建設(shè)走在前列的優(yōu)勢，發(fā)揮我院首批全國急救教育試點學(xué)校和“濟救俠”志愿服務(wù)隊等優(yōu)勢，不斷探索深化新醫(yī)科建設(shè)，努力打造多元主體、全生命周期的“健康+”服務(wù)鏈，為實現(xiàn)“康養(yǎng)濟南”“健康山東”提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。