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　　原標題：報告深讀④|落實黃河國家戰(zhàn)略，山東這樣下好先手棋

　　在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，是習近平總書記對山東提出的明確要求。

　　政府工作報告提出堅定不移實施黃河國家戰(zhàn)略，并從加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障、嚴格落實“四水四定”、全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道、積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標桿四個方面作出詳細部署。代表委員們表示，要堅定貫徹落實總書記重要指示要求，始終牢記“國之大者”，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，推進重點任務(wù)落地見效，建設(shè)造福人民的“幸福河”。

　　筑牢安瀾屏障，管好黃河“水袋子”

　　黃河寧，天下平。政府工作報告將構(gòu)筑黃河安瀾屏障作為實施黃河國家戰(zhàn)略的首要重點工作。山東黃河河務(wù)局防汛辦公室副主任陳海峰委員對此深有感觸：“江河安瀾，是人民群眾的基本訴求和利益所在，是社會繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是打造‘幸福河’的首要保障和先決條件。”

　　去年黃河干流出現(xiàn)1985年以來最嚴重秋汛，東平湖老湖持續(xù)超警戒水位25天。面對復(fù)雜嚴峻的防汛形勢，我省各級盯緊“不傷亡、不漫灘、不跑壩”目標，抓住“精準預(yù)測、科學調(diào)度、主動防守”三個關(guān)鍵，取得了抗洪搶險的全面勝利。

　　“這次秋汛也暴露出我省黃河防汛的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測。”陳海峰發(fā)現(xiàn)，政府工作報告針對這些短板弱項，一一作出了具體安排。

　　“以補短板為工作突破口，我們將高標準高質(zhì)量組織編制‘十四五’防洪工程、引黃涵閘改建工程初設(shè)報告，力爭初設(shè)獲批并于下半年開工。”他說，山東還將開展智慧水利建設(shè)，完成“智慧山東黃河平臺(一期)”建設(shè)，建立山東黃河數(shù)字孿生平臺，研發(fā)“2+N”(防汛、水資源+其他)智慧化應(yīng)用體系。

　　黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。山東水資源時空分布極為不均，資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存，人均水資源占有量僅為298立方米，不足全國人均占有量的1/6。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原主任、省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局原局長劉建良委員，多年來一直關(guān)注水資源安全問題。“全方位貫徹‘四水四定’，珍惜每一滴黃河水，農(nóng)業(yè)要加快向節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我省是全國小麥主產(chǎn)區(qū)，小麥灌溉消耗了大量水資源，應(yīng)大力發(fā)展更多的節(jié)水小麥、旱作小麥和旱作果蔬，在相關(guān)品種研發(fā)上盡快行動，見到實效。”

　　他還建議，山地丘陵地區(qū)要多栽樹多種草，讓洪水慢下來，平原地區(qū)要把坑塘、濕地等“天然的盛水盆”恢復(fù)起來，既可以蓄積洪水，還可以涵養(yǎng)土壤，彌補全省地下水超采問題。

　　盯住重點區(qū)域，全力打造“生態(tài)廊道”

　　黃河流域最大的問題是生態(tài)脆弱。大力推進生態(tài)環(huán)境保護治理，下游的主要任務(wù)是推進濕地保護和生態(tài)治理。政府工作報告提出，全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道。

　　去年，我省集中開工了一批沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護重點項目。菏澤市李村鎮(zhèn)黃河生態(tài)提升項目，集沿黃風光、民俗風情、農(nóng)耕文化、歷史印記于一體，已打造成為獨具特色的黃河風情景觀帶。

　　菏澤市委書記張新文代表說，作為黃河入魯?shù)谝皇校蕽筛叨戎匾曆攸S綠色生態(tài)廊道建設(shè)。“菏澤對沿黃4縣區(qū)開展了國土空間論證，對東明縣實行‘北工南農(nóng)’功能區(qū)規(guī)劃，把工業(yè)限定在北部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南部9鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部作為生態(tài)保護功能區(qū)，努力為全省實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和黃河下游生態(tài)廊道建設(shè)探索路子。”

　　東平湖是山東省第二大淡水湖、南水北調(diào)東線工程的重要樞紐。報告提出，要加強黃河干支流生態(tài)保護，實施黃河入海口、東平湖、南四湖、泰沂山區(qū)等重點區(qū)域保護修復(fù)工程。

　　“圍繞東平湖沿岸綜合治理，我們在全省率先設(shè)立生態(tài)保護修復(fù)基金，開展了清網(wǎng)凈湖、餐船取締等‘九大攻堅’綜合整治，清理網(wǎng)箱網(wǎng)圍水面12.6萬畝、砂場109處、沿湖違建447處，建成沿湖生態(tài)隔離帶74公里，東平湖水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標準。”泰安市市長張濤代表表示，將繼續(xù)提升泰山區(qū)域生態(tài)功能、加強大汶河流域生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推動東平湖區(qū)域生態(tài)治理。

　　按照規(guī)劃，當前山東正統(tǒng)籌開展黃河三角洲保護修復(fù)、重點區(qū)域生態(tài)治理、沿黃生態(tài)保護帶打造等工作，今年還將全力創(chuàng)建黃河口國家公園，加快編制黃河三角洲國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃，促進黃河入海口生態(tài)環(huán)境改善。

　　“全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道，要以重大項目為核心抓手。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處副處長韓景敏委員介紹，我省將在黃河三角洲開展互花米草治理、鹽地堿蓬和海草床修復(fù)等工程，組織實施“中國典型河口生物多樣性保護修復(fù)和保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)化示范項目”、沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)國家試點工程等試點示范項目，全力構(gòu)筑黃河下游生態(tài)安全屏障。

　　昂起龍頭，打造高質(zhì)量發(fā)展標桿

　　實施好黃河國家戰(zhàn)略，生態(tài)保護是“先手棋”，高質(zhì)量發(fā)展是“必答題”。打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標桿，必須充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展。

　　“何謂標桿?對于濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)來說，就是要建設(shè)高標準規(guī)劃、高效能服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的一流開放創(chuàng)新載體。”濟南市委副書記，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委副書記、管委會主任邊祥慧委員表示，去年起步區(qū)簽約落地30多個高端優(yōu)質(zhì)項目，總投資759.6億元，黃河濟濼路隧道、鳳凰黃河大橋建成通車，黃河體育中心、黃河會展中心、黃河大道等重點工程強力推進，發(fā)展活力加速釋放，進入全面起勢的新階段。

　　圍繞“三高”目標謀劃發(fā)展，邊祥慧說，起步區(qū)將著眼千秋大計、城市精品，推動規(guī)劃編制提檔升級，持續(xù)深化“新區(qū)特辦”機制，打造最優(yōu)營商環(huán)境。同時，瞄準新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源新材料為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”產(chǎn)業(yè)方向，加快引進一批大項目好項目，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前、作示范。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是打造標桿的重要標志。政府工作報告提出深化突破菏澤、魯西崛起。去年12月，省發(fā)展改革委印發(fā)《菏澤魯西新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，省級新區(qū)建設(shè)拉開大幕為突破菏澤帶來重大機遇。“新區(qū)建設(shè)，要一次性規(guī)劃、整合到位，3年內(nèi)高標準配齊管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)5平方公里的臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合等10大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成百億級乃至千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成全省一流的特色新區(qū)。”張新文說。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。政府工作報告提出，構(gòu)筑黃河流域科創(chuàng)大走廊，釋放出以科技創(chuàng)新賦能沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。

　　作為全省首批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣，博興縣市場主體眾多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。“近年來，我們強化政策集成，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機制，支持引導企業(yè)抓創(chuàng)新、重研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到62家，105家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價。”博興縣委書記高志國代表說，博興將搶抓國家戰(zhàn)略機遇，建好用活創(chuàng)新平臺，推動各類創(chuàng)新要素向高成長性企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“三鏈融合”，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力支撐。

　　□ 本報記者 趙洪杰 毛鑫鑫 趙豐