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　　原標(biāo)題：報(bào)告深讀⑦丨“關(guān)鍵一招”，看山東這樣出招

　　政府工作報(bào)告提出堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，并圍繞實(shí)施數(shù)字賦能增效行動(dòng)、建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、做強(qiáng)開放載體平臺(tái)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等方面作了具體安排。

　　代表委員們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前”，必須始終用好改革開放“關(guān)鍵一招”，持續(xù)推進(jìn)“九大改革攻堅(jiān)”，努力打造對(duì)外開放新高地，更好激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。

　　數(shù)字賦能增效助力營(yíng)商環(huán)境提升

　　“全國(guó)第一方陣!”濟(jì)南市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)劉霞委員在報(bào)告上重重地做了記號(hào)。過(guò)去一年，我省實(shí)施創(chuàng)新突破行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國(guó)第一方陣。令劉霞高興的是，濟(jì)南惠企政策“一口辦理”獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)也被寫入其中。

　　作為參與者、見證者，劉霞對(duì)此深有體會(huì)。去年，濟(jì)南市成立全國(guó)首個(gè)省會(huì)城市市級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，整合全市涉企服務(wù)資源，將涉企服務(wù)“一口辦理”“免申即享”等極簡(jiǎn)審批手續(xù)全部集中在企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)用場(chǎng)景中。中心成立以來(lái)，協(xié)調(diào)推動(dòng)首批20項(xiàng)市級(jí)惠企政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，為40余家企業(yè)協(xié)調(diào)解決跨部門跨層級(jí)復(fù)雜問(wèn)題，并幫助企業(yè)兌現(xiàn)政策資金6.24億元。

　　從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境到實(shí)施數(shù)字賦能增效，劉霞認(rèn)為，最終要落實(shí)到如何更好的服務(wù)市場(chǎng)主體。下一步要為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全流程、全生命周期一站式服務(wù)，讓市場(chǎng)主體和群眾的獲得感、體驗(yàn)感更強(qiáng)。

　　龍口市委書記呂波代表對(duì)“堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)先行”“建設(shè)‘無(wú)證明之省’”的目標(biāo)要求倍感振奮。他說(shuō)，數(shù)據(jù)賦能城市改革與發(fā)展的理想的狀態(tài)就是網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦。

　　華為大數(shù)據(jù)區(qū)域中心就設(shè)在龍口，龍口市充分與頭部企業(yè)在行政審批、民生事項(xiàng)、企業(yè)服務(wù)等方面進(jìn)行深度合作，通過(guò)開發(fā)數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“數(shù)字政府建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一個(gè)是數(shù)據(jù)集成，一個(gè)是行政許可，做到這兩點(diǎn)基本可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。”呂波認(rèn)為，現(xiàn)在部門之間數(shù)據(jù)信息壁壘仍然存在，另外省市之間、部門之間、條塊之間數(shù)據(jù)如何打通，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明之省”的難點(diǎn)。

　　山東問(wèn)夏童翔國(guó)際新文化傳媒有限公司董事長(zhǎng)徐言軍委員曾到深圳市福田區(qū)進(jìn)行調(diào)研。在福田，政府大數(shù)據(jù)中心可以通過(guò)婚姻生育信息，提前三年判斷轄區(qū)適齡入學(xué)兒童情況，提前一年協(xié)調(diào)教育局預(yù)留學(xué)位，“這需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等多方力量，加快相關(guān)配套措施落地。”

　　徐言軍建議，應(yīng)加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素應(yīng)有的價(jià)值，創(chuàng)新數(shù)據(jù)協(xié)同治理模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)開發(fā)到數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全省“一盤棋”。

　　攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　國(guó)資國(guó)企特別是省屬企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。就在不久前，山東省屬企業(yè)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單“出爐”，省屬企業(yè)主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，總營(yíng)收近2萬(wàn)億元，企業(yè)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)列各省區(qū)第一。

　　面對(duì)全球疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變形勢(shì)，省屬企業(yè)成績(jī)何來(lái)?山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)李偉代表認(rèn)為，關(guān)鍵詞就是“改革”。

　　2020年7月，山東能源與兗礦集團(tuán)完成戰(zhàn)略重組，并由此迎來(lái)重要轉(zhuǎn)折。為突破“改而不深、整而不合”瓶頸制約，山東能源按照上市公司、非上市公司兩條主線，有序推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和區(qū)域化、專業(yè)化整合，蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。去年，集團(tuán)資產(chǎn)、營(yíng)收雙雙突破7500億大關(guān)，同比增長(zhǎng)41%。而此前一年，這一數(shù)字僅為1.3%。

　　如何深化鞏固改革成效?報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，開展省屬企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程”，同時(shí)對(duì)省屬國(guó)資國(guó)企發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用提出了具體要求。

　　“改革越是向縱深推進(jìn)，越要敢啃‘硬骨頭’，蹚‘深水區(qū)’。”省國(guó)資委主任張斌代表告訴記者，山東將加快提升發(fā)展質(zhì)效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、混合所有制改革、提高資產(chǎn)證券化質(zhì)量、三項(xiàng)制度改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提升國(guó)資監(jiān)管效能、黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

　　全面深化改革既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，數(shù)量眾多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱卻又充滿生機(jī)，針對(duì)中小微企業(yè)面臨的融資難題，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。”

　　在山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云委員看來(lái)，應(yīng)完善中小微企業(yè)征信體系，并建立多元化多層次的中小微企業(yè)融資渠道，“比如，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度去考慮，應(yīng)更多發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，破解產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)融資難題。”

　　做強(qiáng)高能級(jí)開放平臺(tái)穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤

　　青島市僑聯(lián)主席崔作委員一直關(guān)注上合示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。上合示范區(qū)是國(guó)內(nèi)唯一面向上合組織的經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，如何做實(shí)、做好、做美、做響?崔作認(rèn)為，推進(jìn)這一國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)能級(jí)提高，要加大貿(mào)易主體招引培育力度，引導(dǎo)全省特別是青島的資源、項(xiàng)目向示范區(qū)集聚。

　　“在當(dāng)前RCEP正式生效的新機(jī)遇下，還要注重舉辦高質(zhì)量商品展覽、高層論壇等，推動(dòng)高端品牌會(huì)展活動(dòng)再上臺(tái)階，為對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多、更有效平臺(tái)。”崔作建議。

　　以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。省政府工作報(bào)告提出推進(jìn)煙臺(tái)、臨沂、德州、菏澤4個(gè)省級(jí)新區(qū)破題起勢(shì)，讓德州市發(fā)展改革委主任王大山代表非常振奮。

　　事實(shí)上，如何發(fā)揮新區(qū)在承接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略、聚集要素資源、促進(jìn)產(chǎn)城融合、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，王大山一直在思考。

　　“我們正強(qiáng)化新區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、地下空間等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制，將率先啟動(dòng)5.66平方公里的核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。”王大山說(shuō)，德州天衢新區(qū)將從創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等多方面入手，將人才引到新區(qū)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，吸引更多項(xiàng)目落地，努力將新區(qū)打造成山東對(duì)接京津冀的橋頭堡。

　　“穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。”報(bào)告中的這句話被列席省人代會(huì)的省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張德平反復(fù)提及。

　　張德平表示，新的一年，山東要面對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)多、海運(yùn)價(jià)格上漲多、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)多，新訂單偏少、制造業(yè)勞動(dòng)力偏少、外資大項(xiàng)目偏少等“三多三少”形勢(shì)，必須聚力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)固提質(zhì)。

　　“一是‘固穩(wěn)’，穩(wěn)主體、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)供應(yīng)鏈、穩(wěn)政策;二是‘提質(zhì)’，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，做強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。”張德平表示，山東將搶抓RCEP機(jī)遇，推廣“RCEP魯貿(mào)通”，鏈接國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則能力，使RCEP成為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的重要抓手。

　　□　本報(bào)記者　代玲玲　李麗　于新悅