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　　歲月新更又一春。在北京冬奧會的冰雪“榮光”中，我們迎來充滿希望的一年，開啟新的追夢之旅。

　　習(xí)近平總書記“三個(gè)走在前”的重要指示要求強(qiáng)音在耳，新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”鼓點(diǎn)催征，億萬齊魯兒女的美好生活向往時(shí)不我待。

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前”，關(guān)鍵是在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前。增強(qiáng)創(chuàng)新力，昭示著山東牢記總書記殷殷囑托、把準(zhǔn)方向保持定力的奮進(jìn)之勢;激發(fā)著山東鞏固拓展比較優(yōu)勢、高標(biāo)定位敢為人先的求進(jìn)之心;蘊(yùn)含著山東讓發(fā)展動力更加澎湃、讓山東人民生活更加美好的惠民之情。

　　愿除舊妄生新意，端與新年日日新。創(chuàng)新，必是虎年齊魯大地的最強(qiáng)音。

　　把比較優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢

　　在2022年新年賀詞中，國家主席習(xí)近平飽含深情地說：“在飛逝的時(shí)光里，我們看到的、感悟到的中國，是一個(gè)堅(jiān)韌不拔、欣欣向榮的中國。這里有可親可敬的人民，有日新月異的發(fā)展，有賡續(xù)傳承的事業(yè)。”

　　一幅“天工人巧日爭新”的創(chuàng)新、實(shí)干畫卷讓全國人民為之共鳴。今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，這樣的歷史方位和偉大事業(yè)，呼喚創(chuàng)新創(chuàng)造的精神和品格。

　　山東，是習(xí)近平總書記牽掛的地方。2018年視察山東時(shí)，總書記就要求山東“不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力”“塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”。可以說，從“不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力”到“在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”，總書記對山東的要求是一脈相承、一以貫之的。

　　這是總書記的重托，是山東對全國大局應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，也是我們責(zé)無旁貸的歷史使命。增強(qiáng)創(chuàng)新力，是我們的必由之路和必然選擇。

　　犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。任何偉大的目標(biāo)都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。百年變局、世紀(jì)疫情、三重壓力，加上自身長期積累的一些矛盾、問題，都是前進(jìn)道路上繞不過去的“攔路虎”。當(dāng)然，我們也有“伏虎”的信心和勇氣：經(jīng)過多年的奮斗積累，我省在九個(gè)方面形成了相當(dāng)突出的比較優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，就是我們的底氣所在、潛力所在，更是強(qiáng)化創(chuàng)新、尋求突破的切入點(diǎn)和方向所在。

　　“真正有影響力的創(chuàng)新都離不開對資源稟賦的考量，對已有積累的把握。在鞏固拓展優(yōu)勢上增強(qiáng)創(chuàng)新力，才能讓比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。”青島大學(xué)黨委書記胡金焱說。

　　歲末年初，山東全面展開擴(kuò)需求“十大行動”的部署鼓舞人心，每一行動都有重大項(xiàng)目、重大工程及明確目標(biāo)舉措，全面增強(qiáng)三大需求對經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同拉動作用，讓人們看到山東鞏固拓展供需兩端可以協(xié)同發(fā)力這一優(yōu)勢的新思路新辦法。

　　精準(zhǔn)管控“兩高行業(yè)”、整體提升先進(jìn)制造業(yè)、做強(qiáng)做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，讓新老動能相得益彰;全面完成國企改革三年行動任務(wù)，實(shí)施省屬企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程，為中小微企業(yè)減負(fù)紓困，讓各類企業(yè)比翼齊飛;布局四大省級新區(qū)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動，讓城鄉(xiāng)區(qū)域更加均衡發(fā)展……

　　當(dāng)我們把山東今年重點(diǎn)工作的這一個(gè)個(gè)“創(chuàng)新點(diǎn)”連在一起時(shí)，一條在鞏固拓展比較優(yōu)勢中全面增強(qiáng)創(chuàng)新力的主線清晰可見。

　　可以說，九個(gè)方面比較優(yōu)勢是山東增強(qiáng)創(chuàng)新力的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。下一步要做的，就是全面增強(qiáng)科技、制度、管理、文化等方面的創(chuàng)新力，推動各項(xiàng)工作事爭一流、唯旗是奪。

　　短板弱項(xiàng)就是發(fā)力空間

　　木桶原理告訴我們，不補(bǔ)齊短板，長板效應(yīng)就會大打折扣。增強(qiáng)創(chuàng)新力，實(shí)際上就是增強(qiáng)破解問題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的能力和水平。

　　這些年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、動力、活力等之所以發(fā)生趨勢性、關(guān)鍵性變化，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是，從薄弱環(huán)節(jié)入手，向短板之處發(fā)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力。

　　從“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到32%左右到高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家，從“上云用云”企業(yè)超過35萬家到營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣，去年山東加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境等方面的短板差距，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　冬奧會上，不少中國健兒身上穿的防切割滑冰服，有山東建華中興手套股份有限公司的影子。這家企業(yè)研發(fā)出輕薄復(fù)合材料，攻克了滑冰服制作的最大難點(diǎn)——防切割。除此之外，冬奧會上還有中國首臺自主研制的雪蠟車、澳柯瑪高溫造雪機(jī)等山東“硬核”科技元素。

　　“山東智造”閃耀冬奧，背后是近年來山東對科技創(chuàng)新工作的不斷加碼：連續(xù)三年省級科技創(chuàng)新資金投入保持10%的速度增長，許多關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破——時(shí)速600公里磁浮交通系統(tǒng)下線，3個(gè)一類創(chuàng)新藥獲批上市，柴油機(jī)本體熱效率達(dá)到51.09%……

　　成績固然可喜，但全社會研發(fā)投入仍然不足，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)等問題仍然較為突出。增強(qiáng)創(chuàng)新力，是把“第一動力”和發(fā)展底氣蘊(yùn)蓄得更充足一些的迫切需要。

　　今年，山東將持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批”：攻克一批創(chuàng)新技術(shù)、搭建一批創(chuàng)新平臺、壯大一批創(chuàng)新企業(yè)、引育一批創(chuàng)新人才。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，膠州市科技和工業(yè)信息化局局長劉強(qiáng)表示，膠州將支持海爾、中集等領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，培育一批“殺手锏”技術(shù)和產(chǎn)品，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)。

　　千秋基業(yè)，人才為本。這兩年，我省對人才的吸引力日益增強(qiáng)，“雙一流”高校優(yōu)選生來魯就業(yè)人員大幅增加。但隨著我省新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快，高層次、創(chuàng)新型、科技型人才需求猛增，結(jié)構(gòu)性人才短缺越發(fā)凸顯。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，必須更大力度聚天下英才而用之，打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局。

　　當(dāng)前，我省發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的緊要關(guān)口。增強(qiáng)創(chuàng)新力，是搶抓科技革命新機(jī)遇，把發(fā)展?jié)摿Τ浞旨ぐl(fā)出來的必然舉措。

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是大勢所趨，是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新動能的關(guān)鍵之舉。山東在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上起步較晚，雖還不是發(fā)展的長板，卻是令人充滿想象的“潛力板”。

　　山東雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊、豐富的場景，加強(qiáng)數(shù)字變革創(chuàng)新，一方面要加力提速以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字賦能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“如虎添翼”，另一方面要以數(shù)字政府的建設(shè)為引領(lǐng)，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)，全面提升社會治理創(chuàng)新力。

　　無論是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要素保障都是基礎(chǔ)資源。能源資源瓶頸制約比較突出問題，是包括山東在內(nèi)的諸多省份必須直面的難題。

　　去年8月，獲批我省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)后，東營市出臺了排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)暫行辦法，明確了市場化試點(diǎn)范圍為精煉石油產(chǎn)品制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在這些領(lǐng)域最大限度讓市場配置資源。

　　土地、能源、環(huán)境、資金要素調(diào)控機(jī)制側(cè)重點(diǎn)各異，需要我們找到更多創(chuàng)新辦法，破解要素“天花板”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　不僅僅是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等領(lǐng)域，我們都還不同程度存在短板弱項(xiàng)。唯有通過創(chuàng)新把短板補(bǔ)齊，讓弱項(xiàng)強(qiáng)起來，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，把騰飛的跑道鋪砌得更堅(jiān)實(shí)一些，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

　　激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的動力活力

　　創(chuàng)新力的強(qiáng)弱，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。增強(qiáng)創(chuàng)新力，必須強(qiáng)化系統(tǒng)集成，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的動力活力。

　　人民群眾中蘊(yùn)含著無窮的智慧和活力。山東是人口大省，常住人口、戶籍人口“雙過億”。在改善民生和社會建設(shè)上加大改革創(chuàng)新力度，做優(yōu)社會生態(tài)，調(diào)動社會和群眾的積極性，本就是增強(qiáng)創(chuàng)新力的題中應(yīng)有之義。

　　面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢，扛牢穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重大責(zé)任，不僅要鞏固過去管用見效的“實(shí)招”“硬招”，更得拿出“新招”。今年我省面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，創(chuàng)新設(shè)立公益性崗位40萬個(gè)左右，讓他們以工代補(bǔ)、以就業(yè)促增收。眼下，各地正建立工程化、項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，讓黃金政策盡快發(fā)揮黃金效用。在共同富裕背景下改善民生，這樣的創(chuàng)新舉措應(yīng)該越多越好。

　　營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，也是創(chuàng)新力。山東有1300多萬的市場主體，激活這一龐大群體的動力活力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　近年來，山東以“一次辦好”改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動、政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全省營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，山東將實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，努力營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境。

　　激發(fā)動力活力，必須始終用好改革開放“關(guān)鍵一招”。去年底，山東四大省級新區(qū)揭開“紅蓋頭”。新區(qū)新在哪?核心在體制機(jī)制創(chuàng)新。比如煙臺黃渤海新區(qū)整合了各類支持政策和制度創(chuàng)新成果，被賦予市級開發(fā)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及與其密切相關(guān)的社會事務(wù)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)辦”。

　　“這幾年，山東通過改革攻克了很多新的老的發(fā)展難題，破解了很多有形無形的瓶頸制約。下一步，山東要持續(xù)深化‘九大改革攻堅(jiān)’，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會動力活力。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安說。

　　開放的空間決定發(fā)展的空間，開放的活力決定發(fā)展的活力。大年初一零點(diǎn)剛過，RCEP對韓國正式生效后不到一分鐘，中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)海關(guān)原產(chǎn)地證書審簽中心內(nèi)，首份對韓RCEP原產(chǎn)地證書簽出。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等國家級高水平對外開放平臺落戶山東，RCEP、CPTPP在山東試點(diǎn)示范，綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等快速發(fā)展……一系列載體平臺相繼加持山東、青睞齊魯。

　　新的一年，面對新冠肺炎疫情仍在全球肆虐、海運(yùn)價(jià)格上漲多、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)多、外資大項(xiàng)目偏少等嚴(yán)峻形勢，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤迎來巨大挑戰(zhàn)。山東將實(shí)施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動，謀劃用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等平臺“試驗(yàn)田”“橋頭堡”“主陣地”作用，穩(wěn)住老市場、拓展新市場，加快打造對外開放新高地。

　　因循守舊只會裹足不前，亦步亦趨無異于自甘落后。虎年來臨，我們要以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力，奮力書寫新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。

　　□ 記者 趙洪杰 李子路 劉 兵