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　　說一千道一萬(wàn)，落實(shí)是關(guān)鍵。

　　抓落實(shí)、求實(shí)效，是近年來全省上下一以貫之的理念和行動(dòng)。從從嚴(yán)治黨到激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，從督促落實(shí)到科學(xué)考評(píng)，從能力保障到作風(fēng)建設(shè)，我省不斷完善整鏈條、全閉環(huán)狠抓落實(shí)工作機(jī)制，正向激勵(lì)、反向倒逼廣大干部以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　當(dāng)前，我省發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)訂T廣大黨員干部群眾創(chuàng)新方式方法，一起動(dòng)手抓落實(shí)。山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)明確提出“加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新”：要完善“四進(jìn)”機(jī)制，整合優(yōu)化現(xiàn)有各類工作隊(duì)，強(qiáng)化派駐基層的常態(tài)化固定工作力量;要完善督查機(jī)制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同，督幫并舉，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地;要完善考核機(jī)制，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各單位的差異性，優(yōu)化考核體系，真正考出精氣神、考出競(jìng)爭(zhēng)力、考出執(zhí)行力。

　　完善“四進(jìn)”機(jī)制，強(qiáng)化派駐基層常態(tài)化固定工作力量

　　干部下基層是抓工作落實(shí)的重要方法。這兩年，全省派出152個(gè)工作組，一竿子插到底，把情況搞真實(shí)、把工作抓落實(shí)、把作風(fēng)練扎實(shí)，有效解決了情況數(shù)據(jù)不清楚、上下信息不對(duì)稱、政策制定不接地氣等問題。

　　我省擬將現(xiàn)有各類工作隊(duì)，整合為省派“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作隊(duì)、省派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)2支隊(duì)伍。“四進(jìn)”工作隊(duì)將成為省委、省政府派駐基層的常態(tài)化固定工作力量。

　　2020年因統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，山東抽調(diào)萬(wàn)名干部開展“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，截至目前先后組織開展多輪次督導(dǎo)服務(wù)，共對(duì)97766家企業(yè)、76106個(gè)(次)項(xiàng)目、27704個(gè)村莊(社區(qū))相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行了摸排督導(dǎo)。

　　從“戰(zhàn)時(shí)”轉(zhuǎn)為“平時(shí)”，在推進(jìn)工作落實(shí)中，“四進(jìn)”工作隊(duì)如何當(dāng)好“信息員”“宣傳員”“服務(wù)員”“監(jiān)督員”?“抓落實(shí)決不是把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)成了，滿足于開開會(huì)、發(fā)發(fā)文就完了，而是要一件事一件事抓落實(shí)，直到抓出成效。”省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員關(guān)兆泉說，“四進(jìn)”攻堅(jiān)就是要圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作，給基層和企業(yè)帶來更寬的視野、更新的思路、更好的點(diǎn)子，服務(wù)到基層干部群眾心坎里，做到“人員在、機(jī)制在、作用在”，打造成我省抓落實(shí)的品牌。

　　近年來，省委持續(xù)選派第一書記和“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)深入一線駐村幫扶，幫助抓班子、帶隊(duì)伍，興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，辦實(shí)事、惠民生，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和干部人才支持。

　　“目前，全省各級(jí)1.1萬(wàn)名第一書記和1.9萬(wàn)名工作隊(duì)員奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線，貫徹落實(shí)黨的‘三農(nóng)’工作決策部署，用心用情為基層和群眾辦實(shí)事解難題，努力當(dāng)好黨的政策宣傳隊(duì)、農(nóng)村黨建施工隊(duì)、強(qiáng)村富民指導(dǎo)隊(duì)、鄉(xiāng)村治理推進(jìn)隊(duì)、為民辦事服務(wù)隊(duì)。”省委組織部組織三處二級(jí)調(diào)研員張健說，下步將按照省委部署要求，聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興任務(wù)目標(biāo)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新和選派干部管理培訓(xùn)，推動(dòng)第一書記和工作隊(duì)更好履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

　　磨快用好督查“利器”，既善于“找刺”又幫助“拔刺”

　　督查工作是全局工作中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是抓決策落實(shí)、促工作成效的重要手段。在一定意義上說，沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。推動(dòng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，必須將這一“利器”磨快、用好。

　　牌子數(shù)量過多過濫，是我省開展“村(社區(qū))‘牌子多’問題集中整治”之前較為普遍的情況。省委省政府督查辦對(duì)58個(gè)村(社區(qū))調(diào)研摸排發(fā)現(xiàn)，平均每個(gè)辦公場(chǎng)所懸掛的牌子超過40塊。為此，我省開展了為期1年的集中整治，全省6.5萬(wàn)個(gè)村(社區(qū))共清理各類牌子190余萬(wàn)塊，“牌子多”“掛牌熱”等形式主義問題得到有效遏制。

　　這是我省督查抓落實(shí)的一個(gè)縮影。“近年來，我們著力規(guī)范督查事項(xiàng)、整合督查力量、聚焦督查重點(diǎn)，督查促落實(shí)、增成效的作用日益明顯。”省委副秘書長(zhǎng)、省委省政府督查辦主任高劍鋒說。

　　過去，常聽到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部訴苦：督查過多過泛，沒有更多精力抓落實(shí)。為此，我省規(guī)范督查事項(xiàng)、整合督查力量、聚焦督查重點(diǎn)，督查促落實(shí)、增成效的作用日益明顯。2019年、2020年，省級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)分別比上年減少60.0%、21.1%。2021年又將23項(xiàng)省級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)統(tǒng)籌整合為6個(gè)大項(xiàng)，一律以組團(tuán)方式開展。

　　督查工作與紀(jì)檢、審計(jì)、考核工作聯(lián)動(dòng)，不僅能強(qiáng)化信息共享，還能實(shí)現(xiàn)“一果多用”。這方面，我省已有經(jīng)驗(yàn)可循：省委省政府督查辦牽頭建立信息共享共用、結(jié)果互認(rèn)互用的“問題共享數(shù)據(jù)庫(kù)”，定期匯總問題線索，提供給牽頭督查單位，有針對(duì)性地?cái)M定督查方案，精準(zhǔn)開展督查。下一步，我省將探索“督紀(jì)聯(lián)動(dòng)”“督巡聯(lián)動(dòng)”“督審聯(lián)動(dòng)”“督考聯(lián)動(dòng)”“督媒聯(lián)動(dòng)”等具體辦法，形成督查合力、放大督查效應(yīng)。

　　有效督查既要善于“找刺”，還要幫著“拔刺”。督幫并舉，落實(shí)才能更加有力。為解決好省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，我省建立問題整改“三級(jí)預(yù)警”工作機(jī)制，一級(jí)、二級(jí)問題由牽頭督查督導(dǎo)單位協(xié)調(diào)解決，三級(jí)問題由分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促推動(dòng)整改，著力為基層排憂解難。“解決問題是對(duì)完善督查機(jī)制的最終目標(biāo)。”高劍鋒說，對(duì)那些跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)、基層自身無(wú)法解決的事項(xiàng)，各級(jí)督查部門將牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌辦理，問題不除、決不收兵。

　　更好發(fā)揮“指揮棒”作用，真正考出競(jìng)爭(zhēng)力執(zhí)行力

　　為政之要，首在得人。不斷完善干部考核，既是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措，又是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手。

　　“發(fā)展中的問題，必須以高質(zhì)量發(fā)展來破解;發(fā)展的綜合效益，必須以綜合考核來跟蹤、分析、反饋、問效。”省委組織部副部長(zhǎng)劉樹軍介紹，近年來我省突出強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，就是要發(fā)揮指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，不斷落實(shí)中央要求、滿足發(fā)展需求和干部訴求。

　　現(xiàn)實(shí)中，部分干部存在“干多干少?zèng)]差別、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，洗碗效應(yīng)、逆淘汰效應(yīng)一定程度上影響了干部的積極性。為此，我省把干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中干了什么事、干成多少事作為評(píng)價(jià)班子干部政績(jī)的基本依據(jù)，引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。

　　優(yōu)化考核體系，需要更加注重科學(xué)分類、精準(zhǔn)有效，統(tǒng)籌各地區(qū)各單位的差異性，防止“一刀切”，克服“內(nèi)卷化”、避免“庸俗化”。2021年，我省創(chuàng)新出臺(tái)《山東省機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管辦法(試行)》，多維化綜合分析研判機(jī)關(guān)職能運(yùn)行的全面度、時(shí)效度、成效度、配合度。

　　“通過開展市縣評(píng)作為、職能部門評(píng)履職、人民群眾評(píng)服務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。”省委編辦副主任王振乾說，今年將堅(jiān)持和完善這一創(chuàng)新做法，聚力高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“十大創(chuàng)新”，著力運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能手段，組織開展進(jìn)駐式、鏈條式專項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)部門履職實(shí)施全方位體檢、立體化評(píng)估、針對(duì)性糾偏，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)機(jī)制，更好促進(jìn)部門履職盡責(zé)。

　　“指揮棒”有效發(fā)揮作用，考核指標(biāo)必須具體化、可操作。近年來在高質(zhì)量發(fā)展考核中，我省精心制定考核指標(biāo)，比如更加突出科技創(chuàng)新，將研發(fā)投入占比、萬(wàn)人高價(jià)值專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量等指標(biāo)分值由60分增至100分。“今年我們將優(yōu)選核心性、牽引性考核指標(biāo)，既看總體總量、發(fā)展基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)程度，又看發(fā)展變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善幅度。”劉樹軍說。

　　群眾滿意是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最好的評(píng)價(jià)，也是衡量各市各單位工作成效的重要標(biāo)尺。青島膠州市膠北街道建立“清單+臺(tái)賬+考評(píng)”的閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)企業(yè)提出的問題，實(shí)行掛牌督辦、銷號(hào)，對(duì)表抓進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)看進(jìn)展、考核促成效。“我們通過服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，不斷提升企業(yè)保障服務(wù)水平，從而推動(dòng)政策落實(shí)落地。”街道黨工委書記楊升金說。

　　考核推進(jìn)落實(shí)，必須強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。我省已建立考核正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，下一步將把地區(qū)和單位考核等次與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核等次掛鉤，加大考核發(fā)現(xiàn)問題整改力度，真正考出精氣神、考出競(jìng)爭(zhēng)力、考出執(zhí)行力。