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　　當(dāng)下，山東東明石化集團30萬噸UPC科技試驗工程項目施工現(xiàn)場，各類工程機械開足馬力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快進行。

　　這一項目是菏澤市歷史上單體投資最大、全省力推的高端制造業(yè)項目，主要建設(shè)世界首臺套30萬噸/年原油裂解制烯烴裝置，是東明石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一環(huán)，也是東明縣“北工”建設(shè)突破的重要一步。

　　“東明石化與中國石油大學(xué)聯(lián)合成功開發(fā)了原油直接超級催化裂解制烯烴技術(shù)，即UPC技術(shù)，解決了石化領(lǐng)域核心技術(shù)‘卡脖子’難題。”項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項目建成后可實現(xiàn)原油到化工品的直接轉(zhuǎn)化，與傳統(tǒng)“煉化一體”工藝相比，生產(chǎn)同等規(guī)模的烯烴產(chǎn)品，原油資源消耗降低約60%，對于保障國家能源安全具有一定意義。

　　東明石化從一個生產(chǎn)手段單一、年煉油能力不足30萬噸的地方小煉油廠，快速發(fā)展成為集石油化工、氯堿化工、熱電、物流中轉(zhuǎn)、進出口等于一體的中國500強企業(yè)，是東明縣高質(zhì)量發(fā)展的一個典型案例。

　　1977年春，東明縣嘗試實行“大包干”，拉開山東農(nóng)村土地承包改革的序幕。東明縣歷屆黨委、政府堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，使東明縣一步步從一個貧困縣，發(fā)展到現(xiàn)在擁有“北工南農(nóng)”空間布局的工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣。

　　東明縣立足南北產(chǎn)業(yè)特色鮮明、差異顯著的發(fā)展實際和自身比較優(yōu)勢，謀劃實施“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設(shè)。雙引擎驅(qū)動，以錯位發(fā)展破解發(fā)展的不平衡，然后達到均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　東明縣“北工”，高端化工產(chǎn)業(yè)集群強勢崛起。

　　錨定工業(yè)強縣戰(zhàn)略，東明縣堅定不移抓工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，以“鏈長制”為抓手，在北部功能區(qū)集中精力推進東明石化30萬噸UPC科技試驗工程、烯烴新材科技示范工程建設(shè)，通過鏈?zhǔn)竭\作、集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、鏈條現(xiàn)代化。一大批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動作用強的重點項目相繼建成，高端化工實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量連續(xù)多年保持菏澤市第一。

　　為促進南部功能區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展，東明縣大力推進東新農(nóng)場建設(shè)，全力打造“南農(nóng)”先行區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各自區(qū)位優(yōu)勢，全面鋪開土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)工作，小田變大田，是其中的亮點之一。

　　“我在劉樓鎮(zhèn)承包土地1700畝，大田統(tǒng)一管理、耕種、飛防。小麥定點回收，一畝地的收益達到500元。”劉樓鎮(zhèn)的種糧大戶任艷強，盤點著今年的小麥?zhǔn)粘伞?/p>

　　之前，任艷強所在的鄧王新村，3000畝土地上，分散著430多戶，很難進行統(tǒng)一管理。東明縣以劉樓鎮(zhèn)為試點，探索在承包權(quán)不動的情況下，通過合并分散耕地，實現(xiàn)小田變大田，進行規(guī)模化種植。

　　為了給農(nóng)民和承包戶吃下“定心丸”，劉樓鎮(zhèn)采取“政府主導(dǎo)、村級組織、農(nóng)民自愿、國有公司運營”的工作思路，由村黨支部領(lǐng)辦合作社流轉(zhuǎn)本村村民耕地，簽訂委托租賃協(xié)議，由鎮(zhèn)屬國有公司統(tǒng)一向?qū)I(yè)農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后，實現(xiàn)統(tǒng)一旋耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”，并確保每年9月15日前將土地流轉(zhuǎn)款打到農(nóng)戶手中。

　　去年，劉樓鎮(zhèn)1000畝以上的整體流轉(zhuǎn)地塊有5個。有了成方連片的土地，拖拉機手李海領(lǐng)成立農(nóng)機專業(yè)合作社，購置了40多臺農(nóng)機具，提供耕種管收全流程服務(wù)。“用大型機械作業(yè)，播種，每畝比市場價便宜10元錢;犁地，每畝能便宜20元。每畝地產(chǎn)量能增長200斤。”

　　目前，東明縣具備生產(chǎn)托管全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力、規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織已有20多家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場3700余家，發(fā)展適度經(jīng)營總面積53萬畝。

　　東明“南農(nóng)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　東明縣實行差異化制度供給、資源要素供給，并建立差異化考核評價體系。根據(jù)功能區(qū)和發(fā)展組團定位差異，建立分類考核機制，除共性考核指標(biāo)外，設(shè)置功能區(qū)區(qū)域性考核指標(biāo)，分類考核排名。北部功能區(qū)實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，南部功能區(qū)實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價。同時建立資源配置機制，對土地資源、能耗容量、排放指標(biāo)及政策資金進行分類投放，全縣所有新上工業(yè)項目及建設(shè)用地和環(huán)境容量指標(biāo)向北部區(qū)域集中。南部功能區(qū)不再新上工業(yè)項目，凡引進的工業(yè)項目一律采取“飛地經(jīng)濟”模式落地到北部工業(yè)區(qū)，享受稅收分成。

　　“‘北工南農(nóng)’是東明縣歷次改革之后，又一次深化改革的縮影。下一步，東明縣將以改革者的姿態(tài)，再次勇踏改革路，續(xù)寫時代新篇章。”東明縣委書記孫遷國說。

　　□ 本報記者 王兆鋒

　　本報通訊員 代明