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　　聊城市公路通車總里程2.14萬公里、路網(wǎng)密度全省第一，其中農(nóng)村公路1.98萬公里、占比92%，對聊城市而言，預(yù)防交通事故的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。2020年，聊城市開始探索農(nóng)村交通安全管理工作“三大轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建起農(nóng)村交通安全“預(yù)防型治理”模式，實現(xiàn)了農(nóng)村交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年“雙下降”。

　　單一防控向聯(lián)動眾防轉(zhuǎn)變

　　“馬路市場”消失了

　　在東阿縣姜樓鎮(zhèn)陳店村，延續(xù)50多年的341國道“馬路市場”消失了，取而代之的是陳店村農(nóng)貿(mào)市場。

　　“市場有個大棚頂，晴天能遮陽，雨天能避雨，比之前在路邊趕集強(qiáng)多了。”74歲的陳店村村民李傳道告訴記者。往年大集，群眾在341國道擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營，雙向四車道的341國道被硬生生“擠”成雙向兩車道，有時甚至兩車會車都很困難，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，交通安全隱患突出，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。

　　“我們雖然聯(lián)合鎮(zhèn)政府開展了多次整治工作，但收效甚微。”東阿縣交警大隊交管科科長郭肇明介紹，2020年，聊城市開始推動“單一防控向聯(lián)動眾防轉(zhuǎn)變”，聯(lián)合市級17個職能部門，于全省率先建成交通安全“預(yù)防型治理”中心，合力攻堅“馬路市場”這一頑瘴痼疾。

　　陳店村常年吸引著周邊20多個村的群眾前來趕大集。為了保護(hù)群眾趕大集的便利，東阿縣綜合行政執(zhí)法局、交警大隊等職能部門結(jié)合調(diào)研實情，在341國道旁快速建成了內(nèi)設(shè)240余個固定攤位的陳店村農(nóng)貿(mào)市場，并通過宣傳、勸導(dǎo)、制定長效管理機(jī)制等方式，督促集市商販進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，徹底解決了過去占道經(jīng)營難以管理的局面。

　　“陳店村農(nóng)貿(mào)市場的正常運(yùn)營，有效降低了當(dāng)?shù)亟煌ㄊ鹿实陌l(fā)生頻次，受到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可。”聊城市公安局交通巡邏警察支隊支隊長呂克軍表示，聊城市目前已全鏈條清理“馬路市場”214處。

　　粗放管理向精準(zhǔn)除患轉(zhuǎn)變

　　1108個“支路哨兵”上崗執(zhí)勤

　　“左側(cè)來車，注意安全!”在冠縣店子鎮(zhèn)趙當(dāng)鋪村與里固新村間的丁字路口，具有語音播報、警示燈閃爍、安全提醒功能的“支路哨兵”，不時提醒著路上行人注意過往車輛。

　　“這個路口是我村孩子去鎮(zhèn)上上學(xué)的必經(jīng)路口，平常接送孩子的車多，運(yùn)料的三輪車也多，以前經(jīng)常會出現(xiàn)剮蹭事故。”里固新村黨委書記王海超告訴記者，自從路口安裝了“支路哨兵”后，摩擦和剮蹭事故明顯少多了。

　　“如果說清理‘馬路市場’解決了農(nóng)村主要干道的大擁堵，那么在村頭巷尾安裝‘支路哨兵’，就是于細(xì)節(jié)處著手優(yōu)化管理。”聊城市公安局交通巡邏警察支隊直屬一大隊政委李士軍表示，為推動農(nóng)村交通安全由粗放管理向精準(zhǔn)除患轉(zhuǎn)變，聊城市深化實施“馬路市場”“千路萬盞”“視距提升”“右轉(zhuǎn)必停”四項工程，有力提升了農(nóng)村交通安全管理水平。“我們充分發(fā)動社會各界力量，拓展‘政府補(bǔ)貼、部門爭取、社會捐助’新鏈條，在減少一半財政支出的情況下，增設(shè)爆閃警示燈1.5萬盞、‘支路哨兵’1108個。我們還通過制定道路綠化設(shè)計和隱患排查辦法，整改視距不足‘鬼探頭’隱患5024處;通過施劃貨車右轉(zhuǎn)停車標(biāo)線503處，查處右轉(zhuǎn)不按規(guī)定讓行7.69萬起……”李士軍說。同時，聊城市不斷將新思路、新方法、新機(jī)制向農(nóng)村重點(diǎn)延伸，將農(nóng)村交通問題再整改變?yōu)樵搭^立規(guī)“治未病”。

　　傳統(tǒng)管理向智慧治理轉(zhuǎn)變

　　一村有事故，全域受警示

　　在聊城市交通安全“預(yù)防型治理”中心，聊城市交安委辦公室負(fù)責(zé)人房學(xué)勤告訴記者，隨著科技的進(jìn)步，聊城市事故預(yù)防工作也開始從傳統(tǒng)管理向智慧治理轉(zhuǎn)變。目前，中心匯集“人、車、路、企、違法、應(yīng)急、事故”七類數(shù)據(jù)，已推出研判報告410期，有力支撐了事故預(yù)防實戰(zhàn)應(yīng)用。聊城市還設(shè)立5761個農(nóng)村智慧大喇叭，布建7200個微信群，一村有事故，全域受警示。

　　聊城市主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)將大數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為交通安全管理現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，研發(fā)并應(yīng)用“聊暢行”App、“智慧勸導(dǎo)”App、“紅黃綠”三級智慧預(yù)警系統(tǒng)等，同時，與蘇州規(guī)劃設(shè)計研究院、山東警察學(xué)院、山東交通學(xué)院等開展戰(zhàn)略協(xié)作，培訓(xùn)骨干292人，“一縣一策”量身定做排查整改方案，排查隱患點(diǎn)段2011公里。

　　“莫待‘亡羊’才‘補(bǔ)牢’，黨的二十大報告提出‘推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型’，增強(qiáng)了我們深化‘預(yù)防型治理’模式的信心。”呂克軍表示，聊城市農(nóng)村交通安全“預(yù)防型治理”模式實施以來，全市交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)4年“雙下降”。2021年7月，公安部以簡報形式向全國推廣了這一模式。去年5月，該模式又在全國農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場會上作書面交流。

　　□ 本報記者 胡磊 孫亞飛

　　本報通訊員 楊光 楊 強(qiáng)