5月19日,山東省十二屆人大常委會第三十次會議通過《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》(以下簡稱“《條例》”)，將于今年8月1日起施行，該《條例》規(guī)定，圈占攝影位置向游客收費的最高罰一萬元，在風(fēng)景名勝區(qū)刻字立碑情節(jié)嚴重的最高罰二十萬元。

　　未經(jīng)審核采藥和標(biāo)本最高罰5萬元

　　《條例》規(guī)定,圈占攝影、攝像位置,向攝影、攝像游客收取費用的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　如果有人在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或孔明燈等,將處三百元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,還將依法追究刑事責(zé)任。

　　未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)捶拓碑碣石刻、挖掘樹樁(根)、采集藥材和動植物標(biāo)本,以及引入外來物種的,責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行影視拍攝、演藝活動或者刻字立碑、設(shè)立雕塑的,責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　針對近年來“驢友”戶外探險事故頻發(fā)的現(xiàn)象,《條例》明確劃定風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)區(qū)域、時間和非開放區(qū)域,規(guī)定游客不能擅自進入非開放區(qū)域。

　　《條例》還要求建立安全事故、突發(fā)事件、氣象災(zāi)害的預(yù)防機制,在情況緊急時,可以臨時關(guān)閉景區(qū)。對超過最大承載量接納游客的風(fēng)景名勝區(qū),管理機構(gòu)要依法處理。

　　名勝資源遭嚴重破壞將被“亮黃牌”

　　目前我省共有國家級風(fēng)景名勝區(qū)6處,省級風(fēng)景名勝區(qū)34處,總面積近4800平方公里,約占省域國土面積的3%。

　　然而,當(dāng)前有的風(fēng)景名勝區(qū)存在多頭管理情況,還有的管理機構(gòu)力量薄弱。本次《條例》的一大特點便是明確了風(fēng)景名勝區(qū)主管部門職責(zé)。規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理工作中的重大問題,并將風(fēng)景名勝區(qū)工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。”

　　《條例》規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)活動,在依法辦理許可前,應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的意見”,解決了“自己建自己批”的問題。

　　省人大常委會法制工作委員會副主任石曉表示,長期以來,我省風(fēng)景名勝資源存在“只進不出”的情況,有的風(fēng)景名勝區(qū)申請設(shè)立獲批后,疏于管理,保護不力,造成對風(fēng)景名勝資源的破壞。因此,有必要設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的退出機制,落實風(fēng)景名勝區(qū)警示撤銷制度。

　　《條例》規(guī)定,若省級風(fēng)景名勝區(qū)存在風(fēng)景名勝資源遭受嚴重破壞或瀕臨滅失風(fēng)險,以及政府部門未履行監(jiān)管職責(zé)造成嚴重后果等情形的,將由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警示,責(zé)令限期整改。

　　被警示的風(fēng)景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進行評估。對未達到整改要求的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議,報請省人民政府予以撤銷。

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