山東省2017年全面啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察工作，首批5個(gè)督察組自3月22日起陸續(xù)進(jìn)駐淄博、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪、聊城、濱州、菏澤10個(gè)城市，開展為期1個(gè)月左右的環(huán)境保護(hù)工作督察。

　　其中，3月24日至2017年4月12日，省環(huán)境保護(hù)督察組第四組對(duì)淄博市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。

　　經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),6月1日，省環(huán)境保護(hù)督察組向淄博市委、市政府進(jìn)行了反饋，這也意味著首批督察已進(jìn)入反饋階段。

　　督察組認(rèn)為，2013年以來，淄博市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，將環(huán)境保護(hù)工作擺上比較重要的位置，環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。

　　2016年，淄博市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、“藍(lán)繁”天數(shù)比2015年分別增加40天、60天；PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度比2013年分別下降36.8%、23%、57.7%、15.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度列全省第一。淄博市被評(píng)為2016年度全國(guó)環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)快、成效明顯的4個(gè)市之一，獲得省生態(tài)補(bǔ)償資金列全省第二位。

　　2016年，辦理環(huán)境資源類犯罪案件108起，抓獲犯罪嫌疑人273人，逮捕83人；集中開展生態(tài)淄博建設(shè)“百日行動(dòng)”，共檢查企業(yè)8660家(次)，督辦重點(diǎn)事項(xiàng)13766件，督辦問題6655個(gè)，組織、紀(jì)律和刑事問責(zé)76人次；對(duì)火電、建陶等行業(yè)深入開展“九個(gè)一律”專項(xiàng)整治和 “回頭看”，共檢查企業(yè)1186家，發(fā)現(xiàn)整改問題511個(gè)，對(duì)不能落實(shí)的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停。

　　淄博高度重視省環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊整邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開。督察組分3批交辦的397件環(huán)境問題和舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改191家，關(guān)停取締62家，拘留5人，行政約談1317人，問責(zé)35人。

　　督察組指出，淄博市環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極進(jìn)展和階段性成果，但對(duì)環(huán)保工作的重視程度和工作力度與省委、省政府要求和群眾期盼仍有差距。

　　 存在的主要問題有：

　　(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)決策部署不到位。一是在工作部署方面，未嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省大氣污染防治計(jì)劃規(guī)劃要求配套制定工作方案和考核辦法；未建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等。二是自然保護(hù)區(qū)管理方面，未嚴(yán)格落實(shí)省、市對(duì)原山、魯山兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查情況發(fā)現(xiàn)的三個(gè)突出問題的整改要求；相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不嚴(yán)，導(dǎo)致魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了礦山開采建設(shè)項(xiàng)目。三是壓力傳導(dǎo)方面，市、區(qū)縣部門環(huán)保職責(zé)履行不實(shí)。

　　(二)規(guī)劃缺乏引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。一是規(guī)劃引領(lǐng)作用不足。2006年編制完成了《淄博市城市總體規(guī)劃》，但直到2016年1月才完成審批。二是區(qū)域熱源平衡方案覆蓋面不全、規(guī)劃布局不夠合理。淄博市僅主城區(qū)(包括張店區(qū)和高新區(qū)大部分區(qū)域)編制了熱源平衡方案。三是園區(qū)及專項(xiàng)規(guī)劃問題突出。淄博市未編制包括地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃等。29個(gè)省市級(jí)園區(qū)中有22個(gè)未開展跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。四是園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、管理不善。

　　(三)部分重點(diǎn)工作落實(shí)不夠扎實(shí)。一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足。燃煤消費(fèi)總量底數(shù)不清，經(jīng)信、煤炭、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門提供的煤炭消費(fèi)總量數(shù)據(jù)差異較大，各行業(yè)對(duì)煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)不銜接，煤炭減量數(shù)據(jù)與空氣質(zhì)量改善結(jié)果不響應(yīng)。綠動(dòng)力改造驗(yàn)收對(duì)部分企業(yè)直燃煤鍋爐改造，未按改造前后實(shí)際減煤量計(jì)算減煤量，而是通過理論計(jì)算推算減煤量。個(gè)別企業(yè)綠動(dòng)力工程項(xiàng)目尚未投運(yùn)或2014年之前鍋爐已經(jīng)淘汰，卻將煤炭減量計(jì)入2016年度；燃煤小機(jī)組和鍋爐圍城現(xiàn)象突出。二是重點(diǎn)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)搬遷工作推動(dòng)較為緩慢。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)村莊搬遷方案。三是部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。雨污管線不能對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理。四是綠動(dòng)力提升工程中煤粉爐推廣與預(yù)期減排效果不響應(yīng)。

　　(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平排名居后，防控任務(wù)艱巨。一是生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況在全省位列12名，張店區(qū)等4個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境狀況未達(dá)到良好水平。督察期間發(fā)現(xiàn)臨淄區(qū)臨淄石海礦業(yè)、博山區(qū)博山銀龍村等多起礦山盜采盜采石料、土方的違法行為。二是區(qū)域空氣污染依然較重。三是流域水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。四是危險(xiǎn)廢物處置能力不足、管理不規(guī)范，環(huán)境安全隱患大。

　　據(jù)悉，淄博市委、市政府將按照《山東省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過省和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開。

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