8月5日，眾誠智庫、經(jīng)觀政研院共同研發(fā)的“2017年中國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)”榜單出爐。在榜單50強(qiáng)中，山東表現(xiàn)出色，總共有十個縣市入選榜單，占榜單總數(shù)的五分之一。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展需要縣域經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)有力的支撐。縣域經(jīng)濟(jì)處于國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，是國民經(jīng)濟(jì)中相對獨(dú)立的基本單元。縣域是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要載體和先鋒軍，其發(fā)展應(yīng)更加注重質(zhì)量。

　　為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)評價我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，眾誠智庫、經(jīng)觀政研院共同研發(fā)“2017年中國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)”榜單。

　　華東領(lǐng)軍發(fā)展 山東等三省優(yōu)勢明顯

　　華東六省(江蘇、山東、安徽、浙江、福建、江西)占據(jù)榜單近五分之四，遙遙領(lǐng)先全國其他區(qū)域，現(xiàn)階段已形成常態(tài)化優(yōu)勢。

　　沿海三省形成縣域經(jīng)濟(jì)“高地”--50強(qiáng)中江蘇占了13席、山東10席、浙江10席、福建3席、江西1席、安徽1席。江蘇、山東、浙江三省在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上明顯遠(yuǎn)強(qiáng)于福建、江西和安徽三省，是縣域經(jīng)濟(jì)“高地”。

　　江蘇省通過積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)地位在國內(nèi)可謂不可動搖。山東省依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保持其縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終處于國內(nèi)中上游。浙江省積極發(fā)展縣域的特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息化和智能化發(fā)展，保持自身特而優(yōu)的發(fā)展模式，縣域經(jīng)濟(jì)地位整體水平也處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　江蘇省一省當(dāng)先——榜單50強(qiáng)中，江蘇省占的席位超過五分之一，且前十強(qiáng)中獨(dú)占6席，更穩(wěn)占前三席位。

　　昆山以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主要特色，以外資為載體，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次跨越，打造了開放型的經(jīng)濟(jì)格局，優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境推動社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。昆山自費(fèi)建立開發(fā)區(qū)后，憑借靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢，抓住“三線轉(zhuǎn)移”和浦東開發(fā)的兩大機(jī)遇，使引進(jìn)外資從無到有、從小到大快速發(fā)展到目前水平。

　　江陰市堅(jiān)持對外開放，在外商貿(mào)易、對外投資和國際交往方面尤為注重。同時根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢，采用沿江開發(fā)戰(zhàn)略，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為沿江開發(fā)主陣地，享受國家級開發(fā)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)和行政級別，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)配套設(shè)施完善，極具投資吸引力。江陰還積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，即分散經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變、內(nèi)向經(jīng)濟(jì)向外向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，單一的集體經(jīng)濟(jì)為主向資本結(jié)構(gòu)的多元化轉(zhuǎn)變，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，運(yùn)用電子信息技術(shù)提高工藝設(shè)計(jì)和經(jīng)營管理水平，壯大特種鋼鐵、金屬制品、彩印包裝、高檔紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　華中異軍突起

　　意料之外、情理之中的湖南省——在榜單前十強(qiáng)中，湖南省占了3席，且長沙縣在前五中搶占一席，寧鄉(xiāng)縣以其較高的人均GDP和較好的生態(tài)環(huán)境以及良好的產(chǎn)業(yè)潛力位列前十強(qiáng)。

　　長沙縣以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”過程中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。同時按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)格局，確定“一縣兩區(qū)、南工北農(nóng)”的總體發(fā)展格局，明確功能分區(qū)發(fā)展。長沙縣始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境是最終競爭力的發(fā)展理念，牢固樹立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的理念，對生態(tài)和產(chǎn)業(yè)問題始終保持高度關(guān)注。

　　近幾年，寧鄉(xiāng)縣生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、人均收入等各項(xiàng)指標(biāo)均持續(xù)高速增長。寧鄉(xiāng)縣致力于構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)裝備制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要補(bǔ)充的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系。以工業(yè)為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動、三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復(fù)合型發(fā)展模式為其發(fā)展提供了強(qiáng)而有力的推動力。寧鄉(xiāng)縣還率先在湖南出臺裝備升級補(bǔ)貼政策，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　華北保持穩(wěn)速發(fā)展

　　榜單上，內(nèi)蒙古自治區(qū)占3席，河北省占2席，其中內(nèi)蒙古的準(zhǔn)格爾旗以極小差距屈居湖南省寧鄉(xiāng)縣之后，排名第11位。

　　近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)高度化、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的模式推動區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程。準(zhǔn)格爾煤田儲量大、質(zhì)量優(yōu)，準(zhǔn)格爾旗的高嶺土儲量在國內(nèi)最多，質(zhì)量也最好，完全有條件發(fā)展成為國內(nèi)最大的工業(yè)陶瓷、建筑陶瓷、日用陶瓷基地，同時內(nèi)蒙古在市場體系發(fā)育進(jìn)程中，中心市場、專業(yè)市場的作用日益突出，是其迅速發(fā)展的重要因素之一。

　　河北省的遷安市和三河市分別位于榜單第41位和第50位。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，河北縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。遷安市憑借區(qū)位優(yōu)勢和豐富礦產(chǎn)資源，以鋼鐵作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，遵循“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的發(fā)展理念，將鋼鐵做精、把非鋼做大，形成精品鋼鐵、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)新格局。

　　三河市位于首都經(jīng)濟(jì)圈，錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略對促進(jìn)其發(fā)展起著重要作用。三河堅(jiān)守“發(fā)展、生態(tài)、民生”三條底線，按照“立足高端、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展”工作原則，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　西北處于中游

　　榜單中，新疆維吾爾族自治區(qū)的昌吉市和陜西省的神木縣分別位于第24位和第28位。

　　昌吉市提出“兩強(qiáng)化、兩突破、一提出”的發(fā)展戰(zhàn)略，在跨區(qū)域衍生產(chǎn)業(yè)鏈中形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提升中實(shí)現(xiàn)新興三產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新構(gòu)建，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，從多層次、廣領(lǐng)域科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)項(xiàng)目中增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的新能力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)化的跨越。

　　神木縣除了產(chǎn)業(yè)方面集聚發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程也開始注重金融工具，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，和當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行良性結(jié)合，發(fā)揮“資本+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動和帶動效應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　低速的東北

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展出現(xiàn)一定困難，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到一定影響。50強(qiáng)榜單中僅有遼寧省的瓦房店市入榜。

　　瓦房店市在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中根據(jù)自己的特點(diǎn)與優(yōu)勢形成了獨(dú)特的“瓦房店模式”，通過著力發(fā)展龍頭企業(yè)，使其產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，積極開展招商引資，大量對接大連市的產(chǎn)業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

　　如何打破“東強(qiáng)西弱”失衡格局?

　　縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)中，華東占38席，華中占4席，華北占5席，西北占2席，東北占1席，華南和西南沒有縣域上榜，反映出我國各區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢仍然“東強(qiáng)西弱”。

　　從榜單前十強(qiáng)來看，各縣域通過結(jié)合自身特點(diǎn)，將特點(diǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢，著力發(fā)展自身特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，為保持自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，積極推動紡織、食品加工等原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化和智能化發(fā)展，推動制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造有自身特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　我們建議，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，首先要認(rèn)清自身實(shí)際，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持特色化發(fā)展戰(zhàn)略，加大發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。就縣域個體而言，可圍繞國家宏觀方針政策、投資導(dǎo)向，充分“盤點(diǎn)”縣域內(nèi)的礦產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和文化旅游資源，圍繞高效益綜合開發(fā)利用，進(jìn)行大力度整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地。

　　同時，縣域要堅(jiān)持以創(chuàng)新為驅(qū)動，堅(jiān)持以開放為突破口，積極招商引資，建立獲得資金的多個渠道口，通過內(nèi)引外聯(lián)的模式彌補(bǔ)縣域資源、人才、技術(shù)、資金等方面的不足，開拓更廣闊空間。

　　各縣域還應(yīng)積極結(jié)合“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展，隨著國家“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計(jì)劃的出臺和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)，縣域電商產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一些農(nóng)業(yè)縣份有望借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　此外，積極走國際化發(fā)展道路，隨著我國加入世貿(mào)組織和對外經(jīng)貿(mào)體制改革的深化，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營范圍的加快放開，具備條件的企業(yè)都積極參與到國際競爭行列，這將為縣域經(jīng)濟(jì)外經(jīng)貿(mào)主體的迅速擴(kuò)大創(chuàng)造條件，極大激發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的內(nèi)在動力。而隨著關(guān)稅逐步降低，為企業(yè)引進(jìn)設(shè)備、進(jìn)口物資創(chuàng)造了條件，投資環(huán)境的國際化也在逐步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對外商的吸引力。

　　（綜合山東商報等報道）

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