電動自行車縮小了經(jīng)濟半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠，跑得更快，大量超標車隨之出現(xiàn)，埋下嚴重安全隱患。16日，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標準報批稿面向社會公示，對速度、重量、防火安全等指標修改并強制執(zhí)行。同時，新國標強調(diào)電動自行車必須具有腳踏騎行功能，這是電動自行車能夠納入非機動車管理的必要前提。此次公示的標準能否消除安全隱患，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展?能否滿足出行需要，便捷百姓生活?

　　記者進行了調(diào)查。

　　“肉包鐵”路上跑　安全隱患重重

　　“人們經(jīng)常將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同。”工信部消費品工業(yè)司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標來界定。前者屬于非機動車，不能在機動車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質(zhì)、車輛號牌等。

　　工信部調(diào)查，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超標車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統(tǒng)，搖身變成“小摩托”。

　　電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴重擠占了車道空間，而且安全隱患重重。“家離公司四公里，就數(shù)騎電動自行車最方便。可每天穿行在大街小巷，總覺得是‘肉包鐵’，心跳都加速。”家住北京朝陽區(qū)的王曉捷說。

　　新標明確最高時速　不超過25公里

　　現(xiàn)行國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實施，制定年代較早，標準內(nèi)容存在一定局限性。如僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強度3個技術(shù)指標強制，整車重量等其他31個指標只要符合24項就算合格。

　　此次公示的新標準指向生命財產(chǎn)安全，從嚴強制。“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’。堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下的漏洞。”高延敏說，新標準明確最高車速不超過25km/h且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內(nèi)容，對外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預警問題，要求增加車速提示音。

　　郝文建說，新標準為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供統(tǒng)一尺度，避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機動車，出了事故才知道是機動車”等問題。

　　實施有過渡期　避免“簡單粗暴”

　　用新標準衡量，絕大部分存量車超標，百姓家里的車還能否上路?企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升，如何解決?速度慢下來，外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響?標準落地應(yīng)用也帶來現(xiàn)實問題。

　　起草組專家表示，并非存量超標車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車權(quán)限。新標準正式實施后，消費者已購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省份根據(jù)實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購等方式在幾年內(nèi)逐步化解。

　　“標準通過后，從發(fā)布到正式實施擬留出半年到1年時間，讓企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和消化庫存。”高延敏說，工信部也將推動企業(yè)進行智能化、綠色化升級改造，給先進制造更多扶持。

　　快評

　　“慢下來”是為了“快起來”

　　很多人都曾被風馳電掣擦身而過的電動自行車驚出一身冷汗。近年來，電動自行車在生活中扮演著越發(fā)重要的角色。然而，路面上近七成的電動自行車速度超標，每年超萬起的交通事故，千余條生命因此消失……血淋淋的教訓不斷告誡人們，無論多么高額的利潤和高效的生活，都不能以犧牲安全為代價。

　　對目前上路平均行駛速度為40公里每小時的電動自行車而言，慢下來是大方向。因為安全是大前提，只有讓速度慢下來，安全跟上來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活節(jié)奏才能真正快起來。

　　自電動自行車上路以來，圍繞安全與效率的爭議就沒斷過。當人們習慣了速度帶來的便捷出行與物流時，安全二字往往會被拋諸腦后。面對低廉的成本和千億級的市場，企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性也不免打折扣。從1999年首次發(fā)布標準至今的18年間，我國反復修訂車速、外形等關(guān)鍵指標卻難有結(jié)果，背后是一輪輪利益博弈和一次次妥協(xié)。

　　在新規(guī)范公示期和未來政策過渡期，勢必會引起一些不便，也會動一些人的“奶酪”。如存量車的處理可能會給百姓出行帶來不便，生產(chǎn)線的換代也將增加企業(yè)的成本等。但從長遠看，對速度、制動、電池等指標的限定將倒逼企業(yè)生產(chǎn)附加值高、安全環(huán)保的產(chǎn)品，帶來更加健康的發(fā)展，百姓體驗也將更加舒適便捷。

　　安全容不得博弈，更不可妥協(xié)。誰都不能抱有僥幸心理，不能拋卻安全這個前提，只打自己的小算盤，把過渡期當成博弈期。相關(guān)部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)各方，在過渡期幫企業(yè)做好存量車以舊換新、折價回購等產(chǎn)能化解，給先進制造企業(yè)更多扶持，為規(guī)范順利推行鋪路。

　　綜合新華社電

　　數(shù)說

　　超標車近七成

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，當前我國已成全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國，全社會電動自行車保有量約2億輛，年產(chǎn)3000多萬輛。

　　工信部調(diào)查，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超標車比例接近七成。大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統(tǒng)，搖身變成“小摩托”。

　　據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計，近5年，全國共發(fā)生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，8431人死亡，直接財產(chǎn)損失1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均上升8.6%和13.5%。

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