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　　崇德大道 ■記者 楊國慶 攝

　　隨著飛機(jī)緩緩降落，地平線上的城市建筑逐漸映入眼簾，在現(xiàn)代信息技術(shù)支持下的大安機(jī)場，正為濟(jì)寧打開“全國重點(diǎn)城市一日可達(dá)”的快捷通道;沿崇德大道一路向東，30分鐘路程連接起的不僅是“運(yùn)河古都”與“東方圣城”，更是“半小時(shí)都市生活圈”的觸手可及;打開微信小程序，上門維修、居家服務(wù)等需求“一鍵直達(dá)”，智慧社區(qū)管理系統(tǒng)讓服務(wù)響應(yīng)更及時(shí)、居民更滿意……2023年，我市“都市區(qū)一體化”加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全面展開、城市功能品質(zhì)持續(xù)提升;2024年，我市將加快推進(jìn)中心城區(qū)、都市區(qū)、全市域梯次融合協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“大開大合、快連快通、相對(duì)獨(dú)立、抱團(tuán)發(fā)展”的“任兗鄒曲嘉”都市區(qū)城市形態(tài)，打造全國都市區(qū)建設(shè)示范城市。

　　區(qū)域發(fā)展交通先行

　　都市一體加速演進(jìn)

　　2023年12月28日，由中國南方航空公司執(zhí)飛的CZ3953航班，歷經(jīng)2小時(shí)20分鐘的飛行，于上午10:44分平穩(wěn)降落在濟(jì)寧大安機(jī)場，濟(jì)寧與全國重點(diǎn)城市“一日達(dá)”空中便捷通道初露崢嶸。作為全省“三樞十三支”運(yùn)輸機(jī)場群的重要組成部分，大安機(jī)場跑道長2800米、寬45米，航站樓面積29700平方米，建設(shè)有16個(gè)C類機(jī)位、8個(gè)廊橋。機(jī)場采用先進(jìn)的無紙化通關(guān)、人臉識(shí)別等新技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)了值機(jī)、托運(yùn)、安檢、登機(jī)等各環(huán)節(jié)的快速刷臉通關(guān)，6條人工和自助安檢通道大幅縮短了旅客安檢等待時(shí)間，旅客可實(shí)現(xiàn)1分鐘快速過檢。機(jī)場外，由“自駕+城際專線+城市公交+客運(yùn)班線+出租客運(yùn)”構(gòu)成的通勤保障服務(wù)體系讓旅客實(shí)現(xiàn)“無縫換乘”。

　　依托大安機(jī)場臨空優(yōu)勢(shì)，我市大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。同時(shí)，以大安機(jī)場通航為新起點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施航空發(fā)展三年突破計(jì)劃，持續(xù)增強(qiáng)“公鐵水空”綜合交通樞紐能級(jí)和輻射能力，持續(xù)提升濟(jì)寧都市區(qū)交通承載力與人才吸引力。

　　1月8日崇德大道(濟(jì)寧主城區(qū)至曲阜快速路)主線通車，打通了都市區(qū)快連快通大動(dòng)脈，形成“半小時(shí)”便捷交通圈，掀開了都市區(qū)一體化發(fā)展的嶄新篇章。

　　2023年，我市錨定都市區(qū)一體化交通先行任務(wù)目標(biāo)，高效推動(dòng)濟(jì)寧大安機(jī)場、崇德大道(濟(jì)寧主城區(qū)至曲阜快速路)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，都市區(qū)一體化交通先行成效明顯。目前，全市公路、鐵路通車總里程分別達(dá)到2.12萬公里、824.8公里，“四縱三橫”高速公路網(wǎng)、“九縱六橫六連”普通國省道路網(wǎng)已經(jīng)形成，“三縱一橫”高速鐵路網(wǎng)加速成型。共青團(tuán)路北延高鐵連接線提前一個(gè)月通車，楊柳互通立交橋梁主體按期完工，地面道路提前21天通車。中心城區(qū)打通斷頭路15條，智慧停車管理平臺(tái)接入20484個(gè)泊位，完成停車場三級(jí)誘導(dǎo)示范片區(qū)建設(shè)。

　　突破現(xiàn)代港航物流發(fā)展戰(zhàn)略。2023年全市港口貨物吞吐量完成7009萬噸，集裝箱吞吐量18.1萬標(biāo)箱，同比分別增長20%、209%，梁山港入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，交通運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)代港航發(fā)展成效顯著，內(nèi)河港航樞紐高地更加凸顯。交通固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。2023年全年共實(shí)施交通重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，交通投資同比增長8.8%。濟(jì)鄒高速、濟(jì)微高速北段、濟(jì)商高速、濟(jì)廣高速改擴(kuò)建等一批標(biāo)志性重大工程落地實(shí)施，都市區(qū)高速外環(huán)加速形成。雄商高鐵加快實(shí)施，濟(jì)棗高鐵開工建設(shè)，濟(jì)濟(jì)高鐵納入省級(jí)綜合交通發(fā)展規(guī)劃。民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)。開通濟(jì)寧北站始發(fā)北京的“文化濟(jì)寧”高鐵列車;落實(shí)“公交惠民”政策，濟(jì)寧市成功入選“十四五”期間國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市名單，繼續(xù)實(shí)行早晚高峰免費(fèi)乘車，實(shí)現(xiàn)全市公交一卡通互聯(lián)互通，為主城區(qū)具備條件的41所中小學(xué)全部開通助學(xué)公交。全市完成新改建農(nóng)村公路600公里，入選交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)試點(diǎn)，全國城鄉(xiāng)交通一體化示范縣、“四好農(nóng)村路”全國全省示范縣等一批項(xiàng)目獲國家、省級(jí)試點(diǎn)。

　　2024年，我市將堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，聚力構(gòu)建“五縱五橫”高速公路網(wǎng)、“三縱一橫”高速鐵路網(wǎng)、“一干雙線十二支”高等級(jí)航道網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化航空服務(wù)體系，全年計(jì)劃安排38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建高快一體、內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的綜合立體交通體系。

　　建設(shè)浸潤民生溫度

　　城市品質(zhì)顯著提升

　　濟(jì)寧高新區(qū)楊柳國際新城小區(qū)是遠(yuǎn)近聞名的“打工人”聚集區(qū)，密集的人口流動(dòng)在活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也造成了交通堵塞等諸多問題。針對(duì)社區(qū)管理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，柳行街道搭建“智慧社區(qū)一體化指揮調(diào)度平臺(tái)”，積極建設(shè)智慧化應(yīng)用場景，針對(duì)本地實(shí)際情況，增設(shè)智慧消防、高空拋物監(jiān)測、非機(jī)動(dòng)車停放管理等模塊，接入小區(qū)物業(yè)、公安天網(wǎng)等監(jiān)控系統(tǒng)2200余路，通過設(shè)備自動(dòng)識(shí)別煙霧火情、亂停亂放等各類預(yù)警場景，及時(shí)反饋工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)“線下上報(bào)—線上反饋—線下處置”的全流程精準(zhǔn)智控及網(wǎng)格信息“一鍵可知”、場景“一鍵可查”、訴求“一鍵可訴”、狀態(tài)“一鍵可管”、服務(wù)“一鍵可評(píng)”，為居民解決各類小微問題4000余件。

　　“數(shù)字互聯(lián)”時(shí)代，對(duì)基層社會(huì)治理的時(shí)效性、針對(duì)性和垂直度都提出了更高要求。2023年，我市持續(xù)完善數(shù)字城管、智慧社區(qū)等數(shù)字化、智能化管理體系，壓縮事件響應(yīng)時(shí)間，指揮系統(tǒng)更加扁平，讓居民對(duì)政府的服務(wù)可感知、能反饋、更滿意。

　　2023年，我市圍繞都市區(qū)一體化建設(shè)工作主線，謀劃建設(shè)一批重大城建項(xiàng)目，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)城市韌性活力，全面打造精致宜居、人文魅力的品質(zhì)城市。新增海綿城市面積28.69平方公里，對(duì)43.1公里道路、672個(gè)建筑小區(qū)實(shí)施雨污分流改造，全市城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)全部“清零”;建成車站西路排水能力擴(kuò)容項(xiàng)目，對(duì)主城區(qū)1800公里排水管網(wǎng)進(jìn)行全面清淤檢測，建設(shè)了集實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警、應(yīng)急處置等功能于一體的排水設(shè)施運(yùn)營系統(tǒng)和防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)。圍繞改善居民出行環(huán)境，新增公共停車場15個(gè)，新建停車泊位2170個(gè)，新增各類充電樁1.4萬余個(gè);建設(shè)三級(jí)停車引導(dǎo)系統(tǒng)示范片區(qū)，新接入智慧停車運(yùn)營平臺(tái)2.05萬個(gè)停車泊位，智慧停車場覆蓋率達(dá)到52.6%;建成一批口袋公園、健身運(yùn)動(dòng)場地、物業(yè)用房、社區(qū)服務(wù)站、超市便利店，打造一批“公共服務(wù)就在家門口”的全功能小區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)成果全民共享，中心城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升。

　　緊抓被納入省級(jí)城市更新試點(diǎn)城市機(jī)遇，編制《濟(jì)寧市中心城區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(2022—2035年)》，印發(fā)實(shí)施《濟(jì)寧市中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控導(dǎo)則(試行)》。科學(xué)劃分片區(qū)范圍和實(shí)施時(shí)序，將第一糧庫(麷街)、運(yùn)河記憶、洸河印象等16個(gè)片區(qū)納入中心城區(qū)城市更新計(jì)劃。實(shí)行整體設(shè)計(jì)、一體打造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、保護(hù)歷史文化，彰顯風(fēng)貌特色，提升內(nèi)涵品質(zhì)，科學(xué)、有序組織開展城市更新工作，確保干一片、活一片、帶動(dòng)一片。建設(shè)“百里洸府河風(fēng)光帶”“老運(yùn)河記憶修復(fù)工程”，留住城市文脈，讓文化“活”起來。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理規(guī)劃

　　城市更新穩(wěn)步推進(jìn)

　　2024年，我市將持續(xù)聚焦都市區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施城市煥新行動(dòng)，以更大氣魄構(gòu)建新時(shí)代大濟(jì)寧發(fā)展格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理劃定城市更新單元，以濟(jì)寧市“十四五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃中確定的目標(biāo)要求為導(dǎo)向，以解決濱水生態(tài)優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)、公共服務(wù)配套設(shè)施分布不均、歷史底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)有待發(fā)揮等問題為目的，以老舊小區(qū)、老舊市場、老舊廠房等城市更新資源為基礎(chǔ)，建立城市更新方法體系，探索研究城市更新統(tǒng)籌“片區(qū)化”與城市更新單元“項(xiàng)目化”相結(jié)合的更新方式，充分整合零散土地資源，統(tǒng)籌連片城市更新項(xiàng)目有序?qū)嵤纬?ldquo;規(guī)劃指導(dǎo)策劃、策劃轉(zhuǎn)換行動(dòng)、行動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目”的城市更新實(shí)施框架和“市級(jí)統(tǒng)籌、縣市區(qū)實(shí)施”的工作模式。

　　突出強(qiáng)化政策支持。積極探索政策創(chuàng)新，以規(guī)劃管理、項(xiàng)目推進(jìn)、政策法規(guī)、行政決策、資金監(jiān)管五大體系搭建工作組織框架，充分釋放政策紅利，有力推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)。積極對(duì)接有關(guān)部門制定土地、規(guī)劃、財(cái)政、行政審批、金融等政策措施，努力爭取要素保障，開拓融資渠道。吸引房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)以及平臺(tái)公司等市場主體參與城市更新，通過市縣、政企、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“資金、資產(chǎn)、資源”要素統(tǒng)籌。

　　科學(xué)管控實(shí)施節(jié)奏。堅(jiān)持“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”方式，聚焦“滿足市民期盼、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、突出示范引領(lǐng)、近期能見實(shí)效”篩選原則，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，制定近期行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，形成更新行動(dòng)“一張圖、一張表”，保障城市更新項(xiàng)目有序開展。將“共建、共治、共享”理念貫穿城市更新全過程，加大相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善信息公開機(jī)制，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全面引導(dǎo)市民群眾參與、支持城市更新工作。

　　健全完善考核機(jī)制。健全完善監(jiān)督管理模式與長效管理機(jī)制，對(duì)已批復(fù)的城市更新片區(qū)項(xiàng)目，實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一排名”，適時(shí)開展現(xiàn)場動(dòng)態(tài)檢查考評(píng)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展、及時(shí)了解推進(jìn)問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市更新專項(xiàng)資金分配使用、資金撥付的監(jiān)督檢查，通過“部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)議監(jiān)管、現(xiàn)場巡查、及時(shí)督促”的方式，規(guī)范城市更新資金專款專用，確保資金使用到位、項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。

　　■本報(bào)記者 湯偉