根據(jù)教育部20日披露的中考招生制度改革的具體細(xì)節(jié),改革的目標(biāo)是逐步建立一個(gè)“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法,改變唯分?jǐn)?shù)論。其實(shí),濟(jì)南前期已經(jīng)公布了本地中考改革方案,采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的方式錄取。
20日，濟(jì)南匯文實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生在進(jìn)行體育活動(dòng)。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者李飛通訊員艾國(guó)慶攝
關(guān)鍵詞:一考多用 初中畢業(yè)高中招生“兩考合一”
【文件】初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度,考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試,把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍。個(gè)別沒(méi)有實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過(guò)渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。
【解讀】教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝強(qiáng)調(diào),推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考,而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一,實(shí)現(xiàn)一考多用,避免多次考試,減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。
“近年來(lái)許多地方進(jìn)行了‘兩考合一’的探索,但名稱、要求不一,這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于個(gè)別尚未實(shí)行‘兩考合一’的地區(qū),這次改革也給予了緩沖期,要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過(guò)渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。”
據(jù)悉,在省城濟(jì)南之前就是兩考合一,初中畢業(yè)和升高中只有一次通常所說(shuō)的“中考”,所以并不存在《意見(jiàn)》中所說(shuō)的多次考試的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:克服唯分?jǐn)?shù)論 體育納入計(jì)分科目
【文件】試點(diǎn)地區(qū)要改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成,從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計(jì)分科目,除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目外,根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則,確定其他具體科目及數(shù)量。要將體育科目納入錄取計(jì)分科目,科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求。有條件的試點(diǎn)地區(qū),在初中學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下,也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)。
【解讀】其實(shí),在教育部公布中考改革之前,濟(jì)南市教育局已經(jīng)公布了中考改革方案,2018年濟(jì)南中考實(shí)行新政策,高中階段學(xué)校采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的方式錄取。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科實(shí)行分?jǐn)?shù)考核,各由現(xiàn)在的120分提高至150分；物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術(shù)、綜合實(shí)驗(yàn)操作這九科采取等級(jí)呈現(xiàn)的方式,分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)可根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化。考查科目成績(jī)分為“合格”、“不合格”。
教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明說(shuō),推行初中學(xué)業(yè)水平考試可以引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程,克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向。在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)中考只考部分科目,如廣州,中考科目包括了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育、物理、化學(xué)和思想品德(政治),歷史、生物、計(jì)算機(jī)不用考。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,《意見(jiàn)》公布后,中考也會(huì)將歷史、生物等科目納入。
關(guān)鍵詞:綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)要考慮農(nóng)村學(xué)生問(wèn)題
【文件】綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析,是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn),結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際,細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核,為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案,提供給高中學(xué)校招生使用。
【解讀】清華大學(xué)附中校長(zhǎng)王殿軍說(shuō),綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推出,讓學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展,扭轉(zhuǎn)以考試成績(jī)和分?jǐn)?shù)單一評(píng)價(jià)學(xué)生的局面,克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績(jī)來(lái)選拔學(xué)生的弊端。只要能做到客觀真實(shí)的過(guò)程記錄,公開(kāi)透明的公示體系,能確保評(píng)價(jià)的權(quán)威性、科學(xué)性和公平公正性,那么綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就一定能夠發(fā)揮很好的作用。
鄭富芝表示,引入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),必須考慮農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生面臨的問(wèn)題。如果學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用最終使農(nóng)村孩子吃虧,那改革是失敗的。事實(shí)上,城市的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐可以去科技館、博物館,農(nóng)村的學(xué)生可以根據(jù)自身的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),參加生產(chǎn)勞動(dòng)、親近大自然。場(chǎng)合、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容不重要,做與不做最重要。要讓孩子走出課堂,不要死讀書(shū),達(dá)到育人的目的就可以了。
關(guān)鍵詞:規(guī)范招生 嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生
【文件】完善招生計(jì)劃編制辦法,按照普及高中階段教育的要求,根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。健全招生管理工作規(guī)定,規(guī)范學(xué)校招生行為,進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求,嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)正常的招生秩序。
【解讀】鄭富芝表示,近年來(lái),各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為,取得了一定成效。但有的地方和學(xué)校對(duì)此不夠重視,違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,擾亂了正常的招生秩序,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。“各地特別是省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一要求,進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定,端正學(xué)校辦學(xué)思想,加大監(jiān)管力度,為學(xué)校的公平競(jìng)爭(zhēng)、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。”
關(guān)鍵詞:取消加分 取消特長(zhǎng)生加分,擴(kuò)高中招生權(quán)
【文件】大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目,取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目,相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。完善招生計(jì)劃編制辦法,按照普及高中階段教育的要求,根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范學(xué)校招生行為,進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求,嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)正常的招生秩序。
【解讀】鄭富芝表示,高中學(xué)校自主招生的對(duì)象,就是具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生,目的就是推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展,滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。同時(shí),中考改革關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。針對(duì)當(dāng)前一些地方考試招生管理中存在的突出問(wèn)題,要通過(guò)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)管理,為學(xué)生創(chuàng)造公平的升學(xué)機(jī)會(huì)。
濟(jì)南2018年將要實(shí)施的中考新政中,也擴(kuò)大了高中階段學(xué)校的招生自主權(quán)。高中學(xué)校可實(shí)行綜合錄取、推薦錄取、初中生直升等多種錄取方式,并依據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制訂學(xué)校錄取方案。
關(guān)鍵詞:推行時(shí)間 先試點(diǎn),2020年初步成形
【文件】綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。試點(diǎn)之外的其他地區(qū),可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。
【解讀】鄭富芝表示,《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排。一是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌管理。要求省級(jí)教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求；選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn),積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式；制訂中考改革實(shí)施意見(jiàn),2017年8月底前報(bào)教育部備案。
二是以地市為主實(shí)施。初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施,要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,制訂具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。
三是綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施,現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來(lái)的考試招生辦法不變。哪些地市進(jìn)行試點(diǎn)由自己確定。
四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推開(kāi),到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。
（記者 李飛）
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