近日，山東省經(jīng)信委印發(fā)《山東省電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確到2020年，山東建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)能滿足全省政務(wù)領(lǐng)域各種業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展的需要，完善的電子政務(wù)集約化發(fā)展體系基本形成。更引人注目的政府?dāng)?shù)據(jù)開放方面，《規(guī)劃》明確到2020年，山東實(shí)現(xiàn)信用、交通、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、教育、環(huán)保、企業(yè)注冊(cè)等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一向社會(huì)開放。

　　 全省電子政務(wù)全面進(jìn)入以業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)的發(fā)展階段

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，山東建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)能滿足全省政務(wù)領(lǐng)域各種業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展的需要，完善的電子政務(wù)集約化發(fā)展體系基本形成。“十二五”時(shí)期山東電子政務(wù)的發(fā)展為該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　記者從省經(jīng)信委電子政務(wù)與信息資源處了解到，“十二五”期間山東電子政務(wù)由注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)應(yīng)用為主階段，基礎(chǔ)設(shè)施基本不再成為各單位發(fā)展信息化的制約因素。目前山東省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)已連接國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、101個(gè)省直部門和17市、全部縣（市、區(qū)）和44%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），部分市的社保、醫(yī)療衛(wèi)生、低保、扶貧等事務(wù)借助電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了向基層的延伸服務(wù)。省級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已連接所有省直部門和黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及市、縣級(jí)政府，省政府、省直部門和市、縣級(jí)政府全部建立了門戶網(wǎng)站。

　　“全省電子政務(wù)已經(jīng)全面進(jìn)入以業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)的發(fā)展階段。” 省經(jīng)信委電子政務(wù)與信息資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“財(cái)政、稅務(wù)、民政、人社、衛(wèi)計(jì)、公安、質(zhì)檢、工商、國(guó)土、海洋與漁業(yè)等近80%的省直部門都建立了較為完善的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到95%以上，應(yīng)用水平位居全國(guó)先進(jìn)行列。電子政務(wù)在提高政府治理能力和公共服務(wù)水平上發(fā)揮了重要作用。”

　　 省市兩級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)部署比例達(dá)到98%

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，省、市兩級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)在云平臺(tái)的部署比例達(dá)到98%以上，基礎(chǔ)設(shè)施利用率由現(xiàn)在的30%提高到85%以上，基本消除重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　目前來(lái)看，山東探索建立了“服務(wù)商建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)”的新模式，推動(dòng)了電子政務(wù)建設(shè)由傳統(tǒng)的自建、自管、自用，向統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)、統(tǒng)一安全保障的集約化方式轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)經(jīng)費(fèi)大幅降低，運(yùn)維費(fèi)用明顯節(jié)省，安全保障有效提升，節(jié)能減排成效顯著的目標(biāo)。記者了解到，山東省省級(jí)電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱云平臺(tái)）于2015年9月搭建完成并開始試運(yùn)行，云服務(wù)器超4000臺(tái)，存儲(chǔ)能力達(dá)1000P。目前云平臺(tái)已部署了39個(gè)部門的44個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　“十三五”期間，山東將推動(dòng)具備條件的市參照省級(jí)云平臺(tái)服務(wù)模式，加快市級(jí)云平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市級(jí)電子政務(wù)集約化發(fā)展環(huán)境，并依托云平臺(tái)將服務(wù)向基層延伸；不具備條件的市，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署在省級(jí)云平臺(tái)或在其他市的云平臺(tái)上運(yùn)行。

　　 信息資源共享成趨勢(shì)，主要業(yè)務(wù)信息共享率達(dá)80%以上

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間山東跨層級(jí)、跨部門的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制基本形成，主要業(yè)務(wù)信息共享率達(dá)到80%以上。

　　資源共享方面，“十二五”期間山東取得重大突破。“十二五”時(shí)期，山東重點(diǎn)推動(dòng)人口庫(kù)、法人庫(kù)、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的深度開發(fā)和利用。記者了解到，2014年4月，省級(jí)電子政務(wù)共享交換平臺(tái)正式開通，首批參加政務(wù)信息資源共享的省法院、省檢察院、省公安廳、省國(guó)安廳、省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青島海關(guān)10家部門和省信息辦簽署了共享合作協(xié)議。

　　資源共享有什么價(jià)值？該負(fù)責(zé)人解釋：“工商局通過(guò)人口和法人信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記信息存在的問(wèn)題，可為核查漏管或違法企業(yè)提供依據(jù)。人社廳通過(guò)平臺(tái)獲取公安廳身份證制證照片用于公民社保卡辦理，有效節(jié)約財(cái)政投資，簡(jiǎn)化公民社保卡辦理流程，大大提高政府服務(wù)水平。公安機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)及時(shí)獲取其他部門提供的人口詳細(xì)信息，為追逃提供依據(jù)，從而提高打擊犯罪的工作效率。”

　　依托省級(jí)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了省公安廳、人社廳、民政廳之間的人口基礎(chǔ)信息交換和省檢察院、工商局、質(zhì)監(jiān)局和青島海關(guān)之間的法人基礎(chǔ)信息交換，累計(jì)交換數(shù)據(jù)300余萬(wàn)條。

　　 民生保障服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)向社會(huì)開放

　　政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未起步，政府?dāng)?shù)據(jù)開放及社會(huì)利用體系和機(jī)制有待進(jìn)一步探索完善是當(dāng)前山東電子政務(wù)發(fā)展面臨的短板。為此《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，政務(wù)數(shù)據(jù)開放、管理和社會(huì)利用機(jī)制初步建立。

　　記者了解到，山東將按照“先縱向，后橫向”的思路，支持開展政務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。該負(fù)責(zé)人介紹：“山東將以健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、交通旅游、文化教育等民生領(lǐng)域和跨部門綜合性應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)、示范到完善、推廣，形成一批政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果，提升山東大數(shù)據(jù)應(yīng)用的普及率和水平”。到2020年，實(shí)現(xiàn)信用、交通、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、教育、環(huán)保、企業(yè)注冊(cè)等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一向社會(huì)開放。

　　開放并非放而不管，記者了解到，山東將在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放及社會(huì)化利用。山東將建立數(shù)據(jù)開放和管理體系，明確數(shù)據(jù)開放管理和實(shí)施主體責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用，在面向社會(huì)各領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的同時(shí)，帶動(dòng)山東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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