中國(guó)網(wǎng)山東12月12日訊 今年以來(lái)，在淄博市張店區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的指導(dǎo)和大力支持下，張店區(qū)人民政府法制辦公室嚴(yán)格落實(shí)全市行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，不斷創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，優(yōu)化行政復(fù)議工作流程，提高辦案質(zhì)量和效率，全面推進(jìn)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年6月1日全省深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司丁峰司長(zhǎng)及省、市法制辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)張店區(qū)在行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)方面所做的工作給予了充分肯定。

　　強(qiáng)化行政復(fù)議基礎(chǔ)保障

　　一是規(guī)范場(chǎng)所。按照全市行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)體系要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了430余平方米的行政復(fù)議辦案場(chǎng)所，設(shè)置了立案室、庭審室、調(diào)解室、檔案室。設(shè)立行政復(fù)議立案科、行政復(fù)議審理科、政府法律專務(wù)工作辦公室、法制監(jiān)督協(xié)調(diào)科四個(gè)科室。

　　二是完善設(shè)施。配備了電腦、監(jiān)控、照相機(jī)、打印機(jī)、高拍儀等辦案設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了庭審?fù)戒浺翡浵瘢瑸橥七M(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化提供了有力保障。

　　三是配齊人員。配備了7名政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的工作人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。建立行政復(fù)議學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立庭審觀摩、案件研討、案卷評(píng)查等制度，定期舉辦行政復(fù)議理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)授課，提升行政復(fù)議工作人員的辦案能力，提升行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化與規(guī)范化水平。

　　加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)

　　完善了行政復(fù)議受理制度、審理制度、庭審制度、調(diào)解制度、便民聯(lián)系點(diǎn)制度、檔案管理制度、履行監(jiān)督等工作制度。立案室、檔案室、調(diào)解室做到了重要制度上墻，規(guī)范行政復(fù)議工作程序，為規(guī)范開展行政復(fù)議工作提供了制度保障。

　　規(guī)范行政復(fù)議受理工作

　　一是規(guī)范行政復(fù)議立案工作。在立案室墻面右上方公示了《張店區(qū)行政復(fù)議受案范圍》、《張店區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍》、《張店區(qū)行政復(fù)議流程圖》等制度，方便群眾申請(qǐng)。印制《張店區(qū)行政復(fù)議便民服務(wù)指南》，方便申請(qǐng)人了解行政復(fù)議相關(guān)規(guī)定。

　　二是完善立審分離工作機(jī)制。制定《張店區(qū)行政復(fù)議立審分離工作制度》，明確立案工作和審理工作職責(zé)，明確從立案科到審理科案件材料轉(zhuǎn)交的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及轉(zhuǎn)交的案件材料范圍，保證立審環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。

　　三是規(guī)范行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)工作，切實(shí)做到便民利民。以鎮(zhèn)、辦便民服務(wù)中心為依托，在全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立了行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)，完善便民聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作重心下移，形成覆蓋全區(qū)的行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，使其成為我區(qū)暢通行政復(fù)議渠道的重要窗口。體育場(chǎng)街道辦事處創(chuàng)設(shè)性的將行政復(fù)議納入“網(wǎng)格化”管理，有效化解了社會(huì)矛盾糾紛。

　　完善行政復(fù)議審理程序

　　一是建立“簡(jiǎn)案快審，繁案精審”的工作機(jī)制。除明顯復(fù)雜的案件外，案件受理后按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行辦理。簡(jiǎn)易程序以書面審理為原則，自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起30日作出復(fù)議決定，提高案件辦理效率;案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件適用普通程序，采取公開庭審的方式進(jìn)行審理，經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)審議、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)集體討論決定，保證案件辦理質(zhì)量。

　　二是完善調(diào)解工作機(jī)制。制定了張店區(qū)行政復(fù)議案前化解制度和張店區(qū)行政復(fù)議調(diào)解規(guī)定，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解方式化解行政爭(zhēng)議，將調(diào)解工作貫穿案件全過程。進(jìn)一步完善撤銷、變更、申請(qǐng)人主動(dòng)撤回、被申請(qǐng)人自我糾錯(cuò)、和解調(diào)解等結(jié)案方式，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議程序中，追求法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。2017年我區(qū)采取和解、調(diào)解方式結(jié)案的案件20件，占結(jié)案總數(shù)的30.3%。

　　加大案件公開審理力度

　　推行以庭審方式為常態(tài)的行政復(fù)議審理機(jī)制，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。對(duì)重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的行政復(fù)議案件，組織行政復(fù)議案件的當(dāng)事人，通過陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等形式進(jìn)行開庭審理。嚴(yán)格依法公正辦案，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，提高案件的實(shí)際糾錯(cuò)率。

　　在加強(qiáng)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，同步使用行政復(fù)議應(yīng)訴綜合管理系統(tǒng)，將行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化工作流程通過信息化進(jìn)行固化，通過信息化辦案平臺(tái)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)案件辦理、案件進(jìn)度、時(shí)限提醒、案件查詢、案件評(píng)查、案件統(tǒng)計(jì)分析、行政復(fù)議委員會(huì)委員管理、委員考核、復(fù)議案件研討、相似案件檢索、網(wǎng)上答疑、在線討論、通知公告、典型案例、法律法規(guī)、信息公開等功能。

　　今年以來(lái)，張店區(qū)法制辦嚴(yán)格按照淄博市行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化要求，共接待行政復(fù)議申請(qǐng)168件，案前化解糾紛86件，受理77件，不予受理5件。截至目前審結(jié)56件，其中維持22件，駁回3件，調(diào)解和解結(jié)案20件，撤銷5件，責(zé)令履行法定職責(zé)6件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)46.3%。(張店區(qū)法制辦供稿)

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