中國(guó)網(wǎng)山東5月8日訊 公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航、防范打擊違法犯罪、維護(hù)良好治安環(huán)境等重任。為此，山東省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)孫立成要求，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、護(hù)航重大工程、深化“放管服”改革，研究推出一批具有針對(duì)性、實(shí)實(shí)在在的改革服務(wù)舉措，全警全力服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施。具體內(nèi)容如下：

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) 方便群眾干事創(chuàng)業(yè)

　　4項(xiàng)行政審批實(shí)行告知承諾。改革公安行政審批方式，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。在我省29個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)，取消因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)”行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)“保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”4項(xiàng)行政審批，實(shí)行告知承諾制。

　　下放3類審批、制作權(quán)限。為更好發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3核引領(lǐng)作用，充分考慮城市發(fā)展需要，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，省公安廳將行政審批事項(xiàng)“因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”，下放濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市公安局實(shí)施，方便企業(yè)就近辦理因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，提高審批效率。將電子出入境證件簽注(即電子港澳臺(tái)證件簽注)制作權(quán)限，逐步下放至符合制證條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，有利于減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高辦證效率，為申請(qǐng)人赴港澳臺(tái)提供更加高效服務(wù)。下放居住證制作權(quán)限，在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)戶政部門和流動(dòng)人口聚集較多的公安派出所，可自行配備相應(yīng)的制證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)居住證“一次辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證”。

　　“奇葩”證明不再有。“我是我”、“我還活著”、“結(jié)婚是真的”、“我是我爸的兒子”……，一些“奇葩證明”一度讓群眾跑斷了腿。2016年8月，省公安廳等12部門出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)，取消了14類證明材料，進(jìn)一步規(guī)范公安派出所出具證明工作。當(dāng)前，依托全國(guó)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，公安機(jī)關(guān)可查詢跨省人口信息等。今后，群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)，無(wú)需提供戶籍、無(wú)犯罪記錄、未落戶證明，簡(jiǎn)化了戶口業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料。

　　急需人才可直接落戶。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，放寬人才落戶條件，取消省級(jí)高層次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落戶限制；取消高校畢業(yè)生以及各類具有專業(yè)職稱、技能等級(jí)人才的就業(yè)年限、社保年限、單位性質(zhì)、居住場(chǎng)所限制；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才憑人社部門證明直接落戶。

　　完善居住證制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化居住證辦理手續(xù)，優(yōu)化流程，為流動(dòng)人口來(lái)魯創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。流動(dòng)人口在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)跨市、縣異地流動(dòng)的，自第一次申報(bào)居住登記之日起，其居住時(shí)間實(shí)行連續(xù)累計(jì)計(jì)算。流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，除申報(bào)居住登記時(shí)間滿6個(gè)月以上外，凡能夠提供在居住地申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、繳納個(gè)人所得稅和“五險(xiǎn)”單據(jù)、辦理學(xué)籍登記、租賃住房等滿半年以上證明材料的，均可申領(lǐng)居住證。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)流動(dòng)人口通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)居住登記，實(shí)現(xiàn)零跑腿。上門服務(wù)重大項(xiàng)目，免費(fèi)安裝流動(dòng)人口自主申報(bào)終端，企業(yè)急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中辦理居住登記憑證，不受居住時(shí)間限制，享有與居住證同等權(quán)益。

強(qiáng)化法治理念 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　辦案有了“緊箍咒”。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、打擊非法與保護(hù)合法并重，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個(gè)人犯罪與單位犯罪、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與違法犯罪的界限，對(duì)涉案企業(yè)及資產(chǎn)審慎采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

　　12389接受投訴舉報(bào)。進(jìn)一步減少事前審核審批，強(qiáng)化對(duì)行政審批事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管，對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，依法核查審批后行政相對(duì)人從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)情況；對(duì)取消、下放的行政審批事項(xiàng)，通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)、第三方評(píng)估等方式，對(duì)權(quán)力實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)管。同時(shí)，將行政審批的內(nèi)容納入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，全面監(jiān)督行政審批實(shí)施情況，強(qiáng)化行政審批內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門嚴(yán)格履職，公布12389舉報(bào)監(jiān)督電話，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　執(zhí)法辦案網(wǎng)上公開。開通公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公開查詢系統(tǒng)，群眾登陸山東民生警務(wù)門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP，可查詢公安機(jī)關(guān)行政處罰決定書，特定當(dāng)事人可查詢刑事案件和行政案件辦理情況。

　　推行“一企一警務(wù)助理”。加強(qiáng)警企深度協(xié)作，積極開展走訪調(diào)研，摸清企業(yè)實(shí)際需求，健全服務(wù)工作臺(tái)賬；推行“一企一警務(wù)助理”，實(shí)行“一企一策”，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)警務(wù)助理重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮企業(yè)警務(wù)助理在治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣傳方面的職能作用，落實(shí)內(nèi)保措施，提高防范能力。

　　推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)。加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化治安防控和企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)新群防群治和打防管控機(jī)制，構(gòu)建立體化治安防控體系，提高社會(huì)治理能力。目前，全省公共安全視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)85萬(wàn)個(gè)，攝像機(jī)達(dá)321萬(wàn)余臺(tái)。

　　強(qiáng)化駐外企業(yè)安保。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程加快實(shí)施，我省對(duì)外交流交往日益頻繁，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家、周邊重點(diǎn)國(guó)家的人文、經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加緊密，駐外企業(yè)安全需求日益增長(zhǎng)。為此，省公安廳圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，積極調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)海外安全需求，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身安全建設(shè)，在公安部授權(quán)范圍內(nèi)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線、周邊等重點(diǎn)國(guó)家的國(guó)際執(zhí)法合作機(jī)制建設(shè)，建立警務(wù)友好交流關(guān)系，維護(hù)企業(yè)境外權(quán)益。

突出主責(zé)主業(yè) 營(yíng)造良好治安環(huán)境

　　服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)900個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目，整合專業(yè)力量，強(qiáng)化周邊秩序整治，嚴(yán)打“在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力”“在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站機(jī)場(chǎng)碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力”等11類黑惡勢(shì)力。開展重點(diǎn)項(xiàng)目落地區(qū)域交通評(píng)估和組織規(guī)劃，保障暢通安全；為重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)送不可解體超限貨物車輛提供通行便利。

　　維護(hù)健康安全金融環(huán)境。密切關(guān)注新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中企業(yè)兼并重組、基金募集、上市融資進(jìn)程，深入開展打擊涉眾型、風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，打擊借機(jī)詐騙、侵占、挪用公司企業(yè)資產(chǎn)犯罪，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全；打擊惡意逃廢金融債務(wù)、騙取金融機(jī)構(gòu)貸款、騙取保險(xiǎn)理賠、非法集資、非法傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪。

　　破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件200余起。重點(diǎn)整治制售假冒偽劣、虛假宣傳等侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等違法犯罪，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。針對(duì)制假售假問(wèn)題，省公安廳與中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)簽署《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)合作備忘錄》。與阿里巴巴集團(tuán)平臺(tái)治理部簽署《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)合作備忘錄》，加強(qiáng)警企深度協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。今年以來(lái)，省公安廳部署開展“春雷行動(dòng)”，破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類和制售偽劣商品案件200余起，抓獲犯罪嫌疑人400余名，涉案價(jià)值3.09億元。

　　“鐵拳”“利劍”打擊食品藥品犯罪。聚焦食品藥品安全，重點(diǎn)治理制售假冒偽劣食品藥品、醫(yī)療器械等行為，打擊濫用國(guó)家禁用農(nóng)藥、獸藥違法犯罪，構(gòu)建跨平臺(tái)打擊網(wǎng)絡(luò)制售假劣食品藥品犯罪新機(jī)制，助力醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。省公安廳深化與阿里巴巴戰(zhàn)略協(xié)作，拓展與騰訊、京東、蘇寧等實(shí)質(zhì)性合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)偵查手段，實(shí)施跨平臺(tái)和線上線下協(xié)同打擊機(jī)制。全省公安機(jī)關(guān)深入開展“鐵拳”、“利劍”行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖中濫用國(guó)家禁用農(nóng)藥、獸藥違法犯罪，嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)食藥犯罪。今年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)破獲食品刑事案件700余起、藥品案件200余起。

　　60余套設(shè)備抓拍“黑煙車”。與環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊整治排污口非法排污、涉危險(xiǎn)廢物、船舶油污非法傾倒、損毀污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、刪除篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法犯罪行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范處置行為、淘汰落后產(chǎn)能。集中整治逾期未報(bào)廢車輛，一經(jīng)查獲一律收繳、強(qiáng)制報(bào)廢；在省際交通卡口和部分市建設(shè)黑煙抓拍系統(tǒng)，依法處罰高排放車輛。

創(chuàng)新管理模式 提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

　　輕松開啟說(shuō)走就走的旅行。為創(chuàng)造更加積極主動(dòng)、開放自信、靈活務(wù)實(shí)的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外國(guó)人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，公安機(jī)關(guān)依據(jù)外國(guó)人就業(yè)主管部門簽發(fā)的《外國(guó)人工作許可證》，對(duì)符合條件的，簽發(fā)2到5年外國(guó)人居留許可。拓寬加急辦證“綠色通道”，將時(shí)間緊急的商務(wù)、應(yīng)試、開學(xué)等情形納入范圍；推動(dòng)出入境繳費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)第三方支付。推行往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注自助辦理模式，變7個(gè)工作日為立等可取；推進(jìn)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，為辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注和領(lǐng)取證件的群眾提供便利。目前，全省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門已實(shí)現(xiàn)自助填表模式全覆蓋，共配置104臺(tái)自助簽注設(shè)備和54臺(tái)自助發(fā)證設(shè)備，建成7個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助填寫出入境證件申請(qǐng)表、自助辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注，可在省內(nèi)任一往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助辦理設(shè)備上查詢往來(lái)港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)，可在已啟用的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)隨時(shí)自助辦理旅游簽注、領(lǐng)取證件，輕松開啟一次說(shuō)走就走的旅行。

　　為企業(yè)提供信息核查服務(wù)。為服務(wù)企業(yè)更好招工用工，公安派出所為企業(yè)提供務(wù)工人員身份信息批量核查服務(wù)，努力讓企業(yè)安心招工、放心用工。屬地派出所為企業(yè)提供務(wù)工人員身份信息批量核查服務(wù)，經(jīng)偵部門完善經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人、涉案單位“黑名單”、案件參與人“灰名單”、被害人“白名單”，為政府和企業(yè)提供招商引資項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)合作對(duì)象背景信息核查服務(wù)。為從源頭上遏制騙貸、銀行卡詐騙犯罪蔓延，省公安廳與中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行決定，定期將省內(nèi)公安機(jī)關(guān)偵辦的騙取貸款、貸款詐騙、信用卡詐騙案件的犯罪嫌疑人信息更新至共享服務(wù)平臺(tái)黑名單庫(kù)，山東轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行查詢。查詢端口開通以來(lái)，省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)查詢40.69萬(wàn)條。

　　打造“無(wú)人車管所”。車駕管業(yè)務(wù)迅速增加，傳統(tǒng)的服務(wù)模式難以滿足需求。公安機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，廣泛設(shè)置“自助受理機(jī)”，在互聯(lián)網(wǎng)終端完成信息采集和補(bǔ)換證等車駕管業(yè)務(wù)，推動(dòng)普及車駕管業(yè)務(wù)自助辦理，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，打造“無(wú)人車管所”，減少辦事群眾排隊(duì)等待和辦理業(yè)務(wù)時(shí)間。全省共配置自助受理機(jī)22臺(tái)，群眾自助辦理業(yè)務(wù)2000余筆，每筆業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間5到10分鐘。推廣應(yīng)用“交管12123互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)”，提高網(wǎng)上預(yù)選機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和辦理牌證率，推進(jìn)駕駛?cè)俗灾鲌?bào)考網(wǎng)上繳費(fèi)。推行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管自動(dòng)審核系統(tǒng)，提升車檢效率；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“通道式”查驗(yàn)，完善查驗(yàn)區(qū)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)一次排隊(duì)，全部辦結(jié)；逐步推廣跨省異地檢驗(yàn)車輛，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通檢。

　　新能源汽車號(hào)牌當(dāng)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。配合省經(jīng)信委加快淘汰低速電動(dòng)車產(chǎn)能，治理低速電動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)和違法使用。推廣新能源汽車號(hào)牌，增設(shè)號(hào)牌制作點(diǎn)，方便群眾就近辦理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)制作、當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取。全省17市已全面推廣應(yīng)用新能源汽車號(hào)牌，成為全國(guó)最早全部啟用的省份。截至4月底，全省共發(fā)放新能源號(hào)牌5萬(wàn)余副。

　　300余項(xiàng)公安業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”是密切警民關(guān)系、回應(yīng)群眾期待的有益嘗試，便于公安機(jī)關(guān)更好地服務(wù)群眾、方便群眾、讓群眾滿意。省公安廳積極構(gòu)建集網(wǎng)上辦事、民生訴求、綜合查詢、智能服務(wù)等功能于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”民生警務(wù)平臺(tái)。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，平臺(tái)將于三季度上線運(yùn)行，用戶和注冊(cè)企業(yè)單位可通過(guò)平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)APP客戶端、微信公眾號(hào)等多種載體，隨時(shí)隨地上網(wǎng)申辦相關(guān)公安業(yè)務(wù)，了解警務(wù)便民信息。平臺(tái)注冊(cè)用戶可享受到戶口登記、身份證補(bǔ)換領(lǐng)、居住證申領(lǐng)、駕考預(yù)約、預(yù)選機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、交通違法處理和繳費(fèi)、護(hù)照辦理、港澳通行證簽注等300余項(xiàng)在線深度服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)最多跑一次、最好零跑腿。針對(duì)警務(wù)咨詢、辦事須知、政策法規(guī)等內(nèi)容，推行智能人機(jī)交互問(wèn)答服務(wù)，用戶只需“開口講”，系統(tǒng)便能聽懂用戶需求，與用戶自如“交流”，直至給出滿意答案。(張靖浛 劉貴增 夏陽(yáng))

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