資料圖

　　為保護(hù)山體資源，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，12日，濟(jì)南市國(guó)土資源局下發(fā)《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》擬劃定山體保護(hù)紅線，明確范圍，對(duì)紅線內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行了明確界定，并對(duì)破壞山體的行為明確了處罰措施。

　　 山體保護(hù)紅線內(nèi)禁止擅自新建公墓，傾倒垃圾

　　山體，是指主峰相對(duì)高度不低于30米的自然山體。山體保護(hù)，是指采取管理措施，避免或者減輕人為活動(dòng)對(duì)山體的破壞，維護(hù)、恢復(fù)自然生態(tài)的活動(dòng)。濟(jì)南市縣（市）區(qū)人民政府和濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南市南部山區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)的責(zé)任主體。

　　根據(jù)《辦法》，城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、泉水直接補(bǔ)給區(qū)和強(qiáng)滲漏帶及重要交通沿線可視范圍內(nèi)的山體，應(yīng)當(dāng)列入山體保護(hù)名錄。

　　保護(hù)山體首先要?jiǎng)澏ㄉ襟w保護(hù)紅線。山體保護(hù)紅線原則上按照現(xiàn)狀山腳線劃定，也可結(jié)合自然地形適當(dāng)外延。山體保護(hù)紅線劃定后，由責(zé)任主體部門負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)界樁、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。任何單位、個(gè)人不得侵占、損毀、移動(dòng)山體保護(hù)界樁和保護(hù)標(biāo)志。

　　在山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列行為：（一）擅自采石、挖砂、取土；（二）擅自采伐林木； （三）擅自新建公墓；（四）傾倒垃圾、渣土和有毒、有害物質(zhì)；（五）其他擅自侵占、破壞山體的行為。

　　確需建設(shè)的軍事、保密、人防等特殊用途設(shè)施；必要的山體景觀游賞設(shè)施；市政府批準(zhǔn)建設(shè)的市政、交通、水利和公共服務(wù)設(shè)施；公園綠地等為山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)可以建設(shè)的項(xiàng)目。

　　另外，城市規(guī)劃區(qū)外的山體，在不影響自然景觀和生態(tài)功能的前提下，保護(hù)紅線范圍內(nèi)可以適當(dāng)建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施。

　　 南山禁止侵占山體進(jìn)行新的開發(fā)建設(shè)

　　《辦法》規(guī)定，山體周邊的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與山體景觀相協(xié)調(diào)，適當(dāng)開敞臨山空間，不得遮擋山體景觀視覺走廊，保護(hù)山體生態(tài)、景觀的原真性和完整性。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制定經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃條件、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)專門明確山體周邊建設(shè)的規(guī)劃控制要求和指標(biāo)參數(shù)，作為規(guī)劃審批的依據(jù)。

　　濟(jì)南市南部山區(qū)管委會(huì)管理的歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，實(shí)行建設(shè)用地“總量控制、拆一建一、只減不增”禁止侵占山體進(jìn)行新的開發(fā)建設(shè)。

　　禁止山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)已有建設(shè)項(xiàng)目擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并根據(jù)需要逐步清退。山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)停止審批新的山石類采礦權(quán)，對(duì)已有山石開采企業(yè)應(yīng)逐步關(guān)停。

　　 破損山體修復(fù)不合格，主體工程不得生產(chǎn)使用

　　對(duì)因自然因素或人為因素遭到破損的山體以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的山體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)治理，恢復(fù)自然景觀和生態(tài)功能，消除安全隱患。

　　山體修復(fù)治理責(zé)任按照下列規(guī)定確定并執(zhí)行：

　　（一）礦山以及權(quán)屬清楚的采礦跡地，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)治理；（二）修建鐵路、公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施造成破損的山體，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)治理；（三）修建經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成破損的山體以及與建設(shè)項(xiàng)目毗鄰的破損山體，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)治理；（四）自然因素破壞、歷史遺存且無法確定治理責(zé)任的破損山體，由所在地縣（市）區(qū)人民政府和濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南市南部山區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織修復(fù)治理。

　　破損山體修復(fù)治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。禁止在山體修復(fù)治理過程中，對(duì)山體及周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

　　另外，鼓勵(lì)引入社會(huì)資金開展山體保護(hù)和修復(fù)治理工作。對(duì)保護(hù)和修復(fù)治理山體投入大、效果好的，可給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

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