年終歲尾，是拖欠農(nóng)民工工資的易發(fā)多發(fā)期。為進一步做好拖欠農(nóng)民工工資問題清理工作，山東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知，要求各地進一步做好拖欠農(nóng)民工工資問題清理工作，嚴查違法拖欠農(nóng)民工工資行為，確保農(nóng)民工們拿到錢過好年。

　　一、切實提高政治站位

　　解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。近年來，我省高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，先后出臺政策措施，持續(xù)加大工作力度，取得了明顯成效。但是，部分行業(yè)特別是工程建設領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題仍然存在，一些企業(yè)也不同程度存在克扣、拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。各級各有關(guān)部門、單位要認真學習貫徹黨的十九大精神，提高政治站位，增強“四個意識”，從踐行以人民為中心的發(fā)展思想的高度，進一步提高對解決拖欠農(nóng)民工工資問題重要性的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，認真做好農(nóng)民工工資清欠工作，確保廣大農(nóng)民工拿到錢過好年。

　　二、認真開展專項治理

　　1. 迅速摸清拖欠農(nóng)民工工資底數(shù)。各級政府要抓緊組織力量，對本區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和在建工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行拉網(wǎng)式全面排查，切實摸清欠薪底數(shù)，建立工作臺賬，有針對性地拿出解決方案。省人力資源社會保障廳等部門要按照國家12部委統(tǒng)一部署，認真開展好我省農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作。

　　2. 實施政府投資項目欠薪全面清零。對于政府項目導致拖欠農(nóng)民工工資的，要立即督促建設單位將應付工程款中的農(nóng)民工工資單獨撥付到施工總承包單位開設的農(nóng)民工工資專用賬戶，確保在2017年12月底前實現(xiàn)政府項目拖欠農(nóng)民工工資問題清零，為社會作出表率。

　　3. 嚴厲查處非政府項目欠薪。對非政府項目拖欠農(nóng)民工工資的，各級政府要采取有效措施，督促責令用人單位盡快解決，確保春節(jié)前農(nóng)民工拿到辛苦錢回家過年。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關(guān)。建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，定期向社會公布欠薪重大違法行為。要落實聯(lián)合懲戒機制，對拖欠工資的失信企業(yè)，由相關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)一處失信、處處受限。對于確實無法立即解決的問題，當?shù)卣鲃幼鳛椋皶r動用欠薪應急周轉(zhuǎn)金解決好農(nóng)民工生活困難。要統(tǒng)籌解決企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、經(jīng)營不善導致的農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　4. 及時處理欠薪爭議案件。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，強化調(diào)裁銜接，落實調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認等制度，引導農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。

　　三、加快構(gòu)建長效機制

　　要認真落實治欠保支三年行動計劃，盡快實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠的工作目標。全面落實“一書兩金一卡”制度和總承包單位負總責制度。規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、墊資施工等問題。改進工程建設領(lǐng)域用工方式，實行勞動用工實名制管理，落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理，推行施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資制度，從源頭上有效預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　四、嚴格壓實工作責任

　　1. 落實屬地管理責任。各級黨委、政府要堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項政治任務擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，迅速成立工作專班，靠前指揮、積極作為，依法依規(guī)、綜合施策，統(tǒng)籌運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，把矛盾問題消滅在萌芽狀態(tài)。各地要在主要新聞媒體公布舉報投訴方式，切實暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。要加大督導問責力度，第一時間督促相關(guān)部門、企業(yè)對違法違規(guī)行為進行整改，整改不力且造成不良影響的要依法處理，對頂風違法拖欠農(nóng)民工工資的要嚴肅問責。各市要將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系。省委、省政府將派出督查組，對各地解決拖欠農(nóng)民工工資問題進行專項督查。

　　2. 完善部門協(xié)調(diào)機制。各級發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)管理部門，要切實履行職責，進一步強化監(jiān)管力度，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。各級公安部門既要嚴厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為，又要密切掌握相關(guān)動向，避免進一步激化矛盾，維護群眾訴求與社會穩(wěn)定。各施工承包單位是清理解決農(nóng)民工欠薪問題的責任主體，各級各有關(guān)部門要引導其進一步增強大局意識，嚴格勞動用工管理，規(guī)范工資支付行為，及時足額支付農(nóng)民工工資。

　　3. 加大宣傳輿論引導。要加大新聞宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的形式，深入淺出地宣傳保障農(nóng)民工工資支付的法律法規(guī)和政策文件，積極宣傳各地保障農(nóng)民工工資的好經(jīng)驗、好做法，引導用人單位依法履行支付責任，引導農(nóng)民工通過理性合法的途徑解決欠薪問題。要公開曝光一批因拒不支付勞動報酬被追究刑事責任的典型案件，對惡意欠薪犯罪行為形成有力震懾，確保社會和諧穩(wěn)定。

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