原標(biāo)題：東平縣發(fā)布山東省首份縣級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

山東省東平縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　2月8日，山東省東平縣在濟(jì)南市召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會(huì)，標(biāo)志著黨的十九大后，全省首份較為全面系統(tǒng)的縣級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃正式出爐，正式吹響了縣級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角。

　　《東平縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)由東平縣與華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院聯(lián)手編制，主題為“以‘合作治理’引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”。《綱要》的實(shí)施旨在全面貫徹黨的十九大精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本要求，立足東平縣實(shí)際情況，以多元合作為理念，以共建共治為抓手，以內(nèi)生潛力釋放為基礎(chǔ)，拓展土地股份合作與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、服務(wù)均衡供給、治理有效互動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民美好生活的有效社會(huì)承載，逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，探索出一條農(nóng)業(yè)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)現(xiàn)路徑，將東平打造成為全省“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”“生態(tài)宜居展示區(qū)”“共治共享引領(lǐng)區(qū)”。

　　根據(jù)《綱要》內(nèi)容，東平縣將分三步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興：到2020年，探索建立一套有效的鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展;到2035年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展;到2050年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村公共服務(wù)得到均衡供給，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善，農(nóng)民成為有吸引力職業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　東平縣委書記趙德健介紹東平縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容

　　東平縣委書記趙德健介紹，《綱要》的最大特點(diǎn)是突出“合作治理”，以合作開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)供給，以合作建設(shè)創(chuàng)新城鎮(zhèn)格局，以合作參與創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，以合作共享創(chuàng)新共富路徑，通過政府、村集體、農(nóng)民等主體的合作，挖掘內(nèi)生資源潛力，破解政府、市場(chǎng)、農(nóng)民單一主體資源供給不足難題。

　　華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)鄧大才發(fā)布東平縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的創(chuàng)新特點(diǎn)講話

　　華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)鄧大才說，《綱要》通過經(jīng)濟(jì)合作拓展、治理合作拓展、共享合作拓展三條核心路徑，探索出一條拓展型合作治理之路，以信息化治理、協(xié)同化治理、市場(chǎng)化治理三條關(guān)鍵手段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高效治理。

　　《綱要》提出了五個(gè)方面38項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是以供給創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，提出要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、打造東平湖產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)展復(fù)合立體農(nóng)業(yè)、提升科技水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌整合、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、完善農(nóng)村電商體系。二是以協(xié)同共治實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，提出要探索立體防護(hù)機(jī)制、建立聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制、推進(jìn)環(huán)境整治工程、創(chuàng)新綠色下鄉(xiāng)工程、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立綠色生產(chǎn)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)供給方式。三是以文化共建實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明，提出要實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃、深化移風(fēng)易俗改革、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、加強(qiáng)優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)公共文化建設(shè)、強(qiáng)化村規(guī)民約約束。四是以機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)治理有效，提出要設(shè)立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組、建立涉農(nóng)資金整合機(jī)制、建立村務(wù)責(zé)任清單制度、建立競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、提升村莊治理能力、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理、創(chuàng)新黨員考核機(jī)制、探索“以德自治”與“依法自治”相結(jié)合。五是以合作共享實(shí)現(xiàn)生活富裕，提出要發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、分區(qū)打造富民產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共享機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制、拓寬農(nóng)民增收渠道、扶持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法。

　　據(jù)了解，東平縣位于魯西南，總面積1343平方公里，山區(qū)、平原、湖泊大體各占三分之一，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，716個(gè)村(居)，總?cè)丝?0萬(wàn)人。境內(nèi)東平湖常年水面209平方公里，是黃河中下游最大的湖泊、京杭運(yùn)河復(fù)航和國(guó)家南水北調(diào)東線工程樞紐。受歷史條件和地理位置影響，東平境內(nèi)有24.5萬(wàn)東平湖庫(kù)區(qū)移民，有6.82萬(wàn)群眾居住在黃河灘區(qū)，貧困人口眾多，為山東省20個(gè)扶貧工作比較重的縣之一，“三農(nóng)”工作推進(jìn)面臨眾多困難。近年來，東平縣相繼實(shí)施了黃河灘區(qū)居民脫貧遷建、東平湖移民避險(xiǎn)解困、易地扶貧搬遷三項(xiàng)工程，探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量得到極大改善，農(nóng)民收入水平得到提高，全縣貧困人口由2016年的39629人減少到目前的6507人，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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