記者從8月10日召開的山東打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2018—2020年，脫貧攻堅(jiān)思路舉措將從注重全面推進(jìn)向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。

　　省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后三年，將重點(diǎn)聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)。抓好省委、省政府推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)，支持菏澤和臨沂2個(gè)市、20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣(市、區(qū))、200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村和黃河灘區(qū)如期完成脫貧任務(wù)。2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，上述區(qū)域作為全省鞏固提升的重點(diǎn)區(qū)域。各市、縣(市、區(qū))綜合確定各自的深度貧困區(qū)域和鞏固提升重點(diǎn)區(qū)域，作為今后三年工作重點(diǎn)。

　　同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。山東將進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)發(fā)展夠持續(xù)發(fā)揮效益的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌實(shí)施域內(nèi)各村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由小散弱向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“產(chǎn)業(yè)扶貧”不能搞成“產(chǎn)業(yè)濟(jì)貧”，要建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。通過盤活集體資產(chǎn)資源、提供社會(huì)服務(wù)、開展租賃業(yè)務(wù)、量化資產(chǎn)收益等，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，到2020年，消除省扶貧工作重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村。

　　此外，還將全面落實(shí)“三保障”措施。在健康扶貧方面，主要是降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮各項(xiàng)醫(yī)療保障政策疊加效應(yīng)。繼續(xù)為未脫貧和已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶和貧困人口購買扶貧特惠保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡貧困嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行診斷、復(fù)核診斷及評(píng)估，使建檔立卡貧困嚴(yán)重精神障礙患者得到有效救治。

　　在教育扶貧方面，主要確保貧困家庭孩子有學(xué)上，上得起學(xué)，不輟學(xué)。全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。

　　在住房安全方面，采取宜固則固、宜建則建、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜租則租、宜保則保等方式，2018年下半年完成2.3萬貧困戶危房改造任務(wù)。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，2018年年底前易地扶貧搬遷貧困人口全部搬遷入住，基本實(shí)現(xiàn)脫貧;2019—2020年，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。

　　然而，對(duì)于特殊貧困群體脫貧，重點(diǎn)將是做好綜合各類保障救助措施，把社會(huì)保障的底兜實(shí)兜嚴(yán)，不漏一人。建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，兜住特殊貧困群體基本生活。完善農(nóng)村低保制度，將符合條件的完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。鼓勵(lì)各地采取政府購買服務(wù)、鄰里互助、實(shí)物供給等方式，為貧困老年人、貧困殘疾人提供日常護(hù)理照料。堅(jiān)持居家照料和集中供養(yǎng)相結(jié)合，到2020年生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。扎實(shí)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

　　《實(shí)施意見》中提出，2018—2020年，省屬企業(yè)捐贈(zèng)不少于1億元支持脫貧攻堅(jiān)和黃河灘區(qū)居民遷建。繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，開展“金暉助老—青春扶貧志愿者行動(dòng)”。發(fā)揮省扶貧開發(fā)基金會(huì)作用，募集社會(huì)資金支持脫貧攻堅(jiān)。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

　　既要抓好“后三年”又要著眼“三年后”，認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)已脫貧享受政策人口繼續(xù)給予幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解脫貧后生產(chǎn)生活情況，返貧的及時(shí)納入幫扶。(記者姜洋 鞏勝義)

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