原標(biāo)題：山東新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)解析：“好客山東”須做精品文章

　　旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，在帶動消費(fèi)、就業(yè)的同時，還帶來居民收入、文化品牌、環(huán)境生態(tài)、社會建設(shè)等一系列良性經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)。在山東謀求高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，精品旅游產(chǎn)業(yè)是一篇必須做好、做出特色的大文章。

　　作為旅游大省，山東旅游消費(fèi)總額去年底達(dá)9200億元，規(guī)模不斷壯大，內(nèi)容不斷豐富。但對標(biāo)蘇浙粵，我省旅游“大而不強(qiáng)”的問題比較突出。城市旅游消費(fèi)中心作用不明顯、精品旅游產(chǎn)品不足、市場主體發(fā)育不充分、地區(qū)發(fā)展不平衡……要做好旅游大文章，走好內(nèi)涵引領(lǐng)式發(fā)展的精品旅游之路，山東必須補(bǔ)齊這些短板，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　解決“山多峰少”老難題

　　做強(qiáng)做優(yōu)精品旅游

　　這個夏天，濟(jì)南的泉城夜宴“明湖秀”、青島的浮山灣城市夜間燈光秀著實(shí)讓山東的城市旅游火了一把。這兩個在國內(nèi)叫得響的高端旅游產(chǎn)品，不僅實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)景區(qū)的改造提升，拉高了城市人氣，而且留住了游客。但這樣的事例，在近幾年省內(nèi)旅游發(fā)展中還不多見。

　　受多重因素影響，山東旅游一直存在“吃老本”現(xiàn)象——眾多旅游產(chǎn)品依賴于傳統(tǒng)“二老”(即老天爺、老祖宗)供給，新業(yè)態(tài)成長緩慢。與不少兄弟省市相比，目前我省在國內(nèi)拿得出的“拳頭”旅游產(chǎn)品，仍是“三孔”、泰山等“老一輩”景區(qū)，在國際上更是缺乏旅游核心吸引物。

　　解決“有山無峰”“山多峰少”的老難題，形成“群峰崛起”之勢迫在眉睫。中國旅游智庫秘書長、南開大學(xué)教授石培華認(rèn)為，山東應(yīng)以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢為原則，加快引進(jìn)和建設(shè)一批重大旅游項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目豐富和撐起多元業(yè)態(tài)，并通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新與融合，做強(qiáng)做優(yōu)精品旅游這一新動能。而旅游度假區(qū)應(yīng)該成為山東推進(jìn)精品旅游發(fā)展的一個突破口。

　　目前我省有國家級、省級旅游度假區(qū)46家，數(shù)量全國第一，這為發(fā)展精品旅游提供了良好基礎(chǔ)。但與此同時，分布不合理的問題也極為明顯，旅游度假區(qū)主要集中于煙臺、青島、濰坊、威海等地，有的城市甚至為零。不少市的旅游部門負(fù)責(zé)人表示，一個地方如果沒有旅游度假區(qū)，就很難稱為“旅游勝地”，更難以向“精品”轉(zhuǎn)型。

　　4月6日-10日，全省旅游度假區(qū)專題培訓(xùn)班在海南進(jìn)行。此舉意在向先進(jìn)省份學(xué)習(xí)取經(jīng)，并著力將旅游度假區(qū)打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要陣地。濟(jì)南市旅游發(fā)展委主任郅良在參加完專題培訓(xùn)班后認(rèn)為，濟(jì)南雖有了“泉城夜宴”，但只有補(bǔ)齊度假區(qū)短板，亮點(diǎn)才能更出彩，泉城品牌才能更響。

　　目前，包括濟(jì)南在內(nèi)的省內(nèi)多地正加大力度引進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，豐富度假區(qū)業(yè)態(tài)。據(jù)了解，今年全省推進(jìn)的各類旅游在建項(xiàng)目超過1100個，到6月底已完成投資1153億元，增長9.8%。“亮點(diǎn)打造非一蹴而就，也非一己之力。”山東省旅游行業(yè)協(xié)會會長王德剛建議，作為融合性產(chǎn)業(yè)，旅游還需更充分挖掘經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然、歷史等優(yōu)勢資源，做足“加法”，做深業(yè)態(tài)融合;工作機(jī)制上，要站在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，黨政主導(dǎo)，全業(yè)統(tǒng)籌，共同推進(jìn)精品旅游。

　　推進(jìn)精品旅游，做好謀篇布局，我省一直在行動。省旅游發(fā)展委綜合處處長王建華介紹，我省已明確全面推進(jìn)十大文化旅游目的地品牌經(jīng)典項(xiàng)目建設(shè)，在每個品牌下重點(diǎn)策劃培育1-2個文化科技含量高、輻射帶動強(qiáng)、國際級地標(biāo)性尖端項(xiàng)目;重點(diǎn)提升泰山、“三孔”、“天下第一泉”、嶗山、臺兒莊古城、青州古城等5A級景區(qū)，融入現(xiàn)代科技、文化創(chuàng)意，力促“老樹發(fā)新枝”。

　　助力鄉(xiāng)村振興

　　鄉(xiāng)村旅游短板待補(bǔ)齊

　　打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，鄉(xiāng)村旅游要有新作為、大作為。但目前鄉(xiāng)村旅游尚屬山東旅游發(fā)展的短板，成就精品旅游，必須補(bǔ)齊這塊短板。

　　數(shù)據(jù)顯示，我省統(tǒng)計(jì)在冊的好客人家農(nóng)家樂有4063家，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1073家，省級旅游特色村1180個。“雖然數(shù)量龐大，但游客進(jìn)村一看，會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)全域旅游研究所所長龐晶認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游普遍存在產(chǎn)品同質(zhì)、缺乏文化內(nèi)涵、旅游品牌缺失三大問題。

　　在沂南縣銅井鎮(zhèn)，馬泉休閑園近幾年遠(yuǎn)近聞名，這處旅游點(diǎn)也見證了荒山變身綠山果園的生動實(shí)踐。周圍幾個村落依托于此，也建起采摘園。一開始，大家收益都不錯，然而好景不長，游客留不住、價格上不去等同質(zhì)化競爭問題逐漸暴露。

　　去年，該鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)有黨支部、黨員分布和景點(diǎn)規(guī)模，探索采取“支部+”模式，整合土地、資金和資源，建立了隸屬于銅井鎮(zhèn)黨委的馬泉旅游圈黨委，將所轄9個村進(jìn)行整合，下設(shè)4個職能支部和5個產(chǎn)業(yè)黨支部，并成立馬泉旅游圈黨群議事會。“旅游圈黨委統(tǒng)一引導(dǎo)各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成聯(lián)動，各村都有明確規(guī)劃，為特色發(fā)展指明了方向。”馬泉旅游圈黨委書記李克英告訴記者。黨委還扶持龍頭企業(yè)、電商、合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　該做法得到全省旅游特色村鎮(zhèn)黨的基層組織調(diào)研組關(guān)注，并將其總結(jié)為“馬泉黨建+鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象”。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村精品旅游，沒有組織的建設(shè)，很難形成大的氣候，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須組織起來。

　　鄉(xiāng)村振興是全面的振興，鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)是全域旅游。記者此前在采訪中了解到，不少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村落，普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難題。在一些風(fēng)景秀麗的山村，進(jìn)山道路成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“攔路虎”。“有關(guān)部門幫忙修好了進(jìn)山的路，但因?yàn)樘械牡胤竭€限高，旅游大巴進(jìn)不來，客流量就上不去。”臨沂一位鄉(xiāng)村旅游帶頭人感慨。

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不是一個部門的事情，需要多部門聯(lián)動，共同將資源作用于鄉(xiāng)村。”省旅游發(fā)展委主任于風(fēng)貴透露，旅游部門正進(jìn)一步協(xié)調(diào)住建、交通、衛(wèi)計(jì)、經(jīng)信等單位，優(yōu)先加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)的交通、衛(wèi)生、寬帶網(wǎng)絡(luò)、地下管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　從今年開始，我省還將借鑒浙江等省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展A級景區(qū)村莊評定工作，引導(dǎo)村莊按照A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來改造提升，推進(jìn)村莊景區(qū)化，避免無序發(fā)展，打造一批美麗鄉(xiāng)村。今年我省將重點(diǎn)打造20個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，建設(shè)60個一二三產(chǎn)相互融合的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，引導(dǎo)20個省政府確定的特色小鎮(zhèn)具備旅游功能，達(dá)到特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　供給高質(zhì)量服務(wù)，

　　還需做優(yōu)旅游環(huán)境

　　“好客山東=優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品+高質(zhì)量服務(wù)”“沒有良好的旅游環(huán)境，再優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品都是擺設(shè)”……大眾旅游時代，游客越發(fā)看中旅游質(zhì)量，青睞品質(zhì)服務(wù)。

　　今年初，一些省外旅行社打出“9.9元游山東半島”“0元游山東”等廣告旗號，這種“不合理低價游”嚴(yán)重?cái)_亂了山東旅游市場秩序。3月以來，全省旅游執(zhí)法部門突擊檢查，不到兩個月時間里，準(zhǔn)確獲取31條線索，并對5起案件進(jìn)行立案。

　　“旅游市場攤子很大，發(fā)展精品旅游，不能忽略任何一個薄弱環(huán)節(jié)。”省旅游監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人孫孟春介紹，這次執(zhí)法一共出動1100余人，但他仍感覺力不從心。如何在有限的執(zhí)法人力情況下，實(shí)現(xiàn)旅游市場的高效監(jiān)管?這是全國旅游執(zhí)法都面臨的一道考題。

　　在濟(jì)南，旅游執(zhí)法部門探索構(gòu)建了“行政監(jiān)管+社會監(jiān)督+行業(yè)自律+游客自覺”四位一體的行業(yè)治理新模式。據(jù)濟(jì)南市旅游發(fā)展委副主任閆險峰介紹，他們招募熱心公益、熱愛旅游的普通市民自愿加入到“旅游啄木鳥”志愿隊(duì)伍中，并授權(quán)其通過明察暗訪、市場巡訪等，維護(hù)旅游市場正常秩序，以彌補(bǔ)旅游執(zhí)法力量不足的缺陷。

　　提升“好客山東”旅游環(huán)境，嚴(yán)監(jiān)管只是一方面，留人留心還得靠在服務(wù)上下功夫。《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》提出，要推進(jìn)旅游景區(qū)信息化建設(shè)。據(jù)了解，山東一直在探索建立覆蓋省市縣三級的全域旅游信息平臺，目前一些方面走在全國前列，比如建成了全國最大的旅游政務(wù)網(wǎng)和集咨詢、預(yù)定、支付、資源整合、行業(yè)管理于一體的“好客山東”網(wǎng)。但記者走訪省內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在智慧旅游建設(shè)中仍有一些難題需要攻克。

　　臺兒莊古城旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黃曉莉告訴記者，臺兒莊景區(qū)發(fā)展智慧旅游面臨缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)整合困難的問題。目前，景區(qū)提供的智慧服務(wù)主要以國家5A級旅游景區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探索，缺乏權(quán)威部門發(fā)布的明確而詳實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

　　“缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐，這也導(dǎo)致了同是5A級旅游景區(qū)，智慧旅游建設(shè)的內(nèi)容卻不同，水平也高低不等。”省旅游數(shù)據(jù)和信息中心副主任遲鈺爭透露，針對這個問題，我省正邀請專家學(xué)者專門制定包括景區(qū)、飯店、旅行社等在內(nèi)的所有旅游場所的智慧旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，文件有望今年底出臺，屆時將成為省內(nèi)旅游單位發(fā)展智慧旅游的重要參考。（記者 劉兵 劉英 付玉婷）

歡迎廣大網(wǎng)民為中國網(wǎng)山東提供新聞線索，積極投稿。中國網(wǎng)山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網(wǎng)山東微博：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina