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　　沂源縣張家坡鎮(zhèn)桃花坪村宋以全，今年51歲，智力四級殘疾，喪偶。獨生子宋志明，今年26歲，智力二級殘疾，父子二人均是分散供養(yǎng)特困人員。因為缺乏生活自理能力，長期以來二人的居住環(huán)境非常差，生活質(zhì)量也很低。但是近一年以來，他們的生活卻發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　這一可喜的變化得益于沂源縣實施的特殊困難家庭照護服務(wù)，即通過政府購買服務(wù)的方式，委托山東錦陽養(yǎng)老集團有限公司對失能人員提供居家生活照料。宋以全父子被納入其中，由照護員宋義保上門提供衛(wèi)生清潔、助餐等，有效改善了他們的生活環(huán)境，切實提高了生活質(zhì)量。

　　博山區(qū)博山鎮(zhèn)下莊村70歲的任紀常入住博山區(qū)特困人員集中供養(yǎng)中心時，患有嚴重的進行性排尿困難疾病，如果不及時做引流手術(shù)，將會出現(xiàn)生命危險。中心負責人亓慶良在進行綜合評估后，果斷為老人實施了膀胱穿刺手術(shù)。現(xiàn)如今，經(jīng)過中心精心細致的護理，老人的身體、精氣神都有了明顯的改善。

　　“都這么大歲數(shù)了，還能享受到黨和政府的好政策，住進這么好的屋，俺真是心滿意足。”任紀常激動地說。

　　這樣的事例在我市還有很多。

　　據(jù)了解，自我市建立特殊困難家庭人員救助機制以來，共認定符合照護條件的各類失能人員1.5萬人，全市7800余名特困供養(yǎng)人員、7100余名低保失能半失能人員，全部納入特殊困難家庭人員救助范圍。

　　傳統(tǒng)的親友照護方式不專業(yè)，不規(guī)范，不全面，失能人員生活環(huán)境和精神面貌難以有效改善。為了讓特殊困難家庭人員得到更好地照顧，2020年3月4日，市政府出臺了《關(guān)于進一步加強對特殊困難家庭人員救助的意見》，同年11月10日，我市被列為全省社會救助改革創(chuàng)新試點。一年多以來，在市民政、財政部門和各級黨委、政府的共同努力下，我市在全市范圍內(nèi)逐步探索形成了對特殊困難家庭失能人員“物質(zhì)+救助+服務(wù)”的護理模式。

　　今年9月26日，省民政廳印發(fā)《山東省民政廳關(guān)于公布2021年度全省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐活動優(yōu)秀案例的通知》，我市《建立特殊困難家庭人員救助長效機制 合力打造“淄助你”救助新品牌》榮獲“全省社會救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例”，被省民政廳列為國務(wù)院大督查迎查工作案例。

　　“目前，各區(qū)縣通過政府購買第三方服務(wù)的方式，已引進山東錦陽養(yǎng)老集團、家豪養(yǎng)老公司以及源泉鎮(zhèn)長壽山醫(yī)養(yǎng)健康園等養(yǎng)老照護中心，固定安排了近4000名專職護理員，為全市特殊困難家庭人員提供助餐、助行、助潔、助浴、助醫(yī)等專業(yè)化居家照護服務(wù)。”市民政局負責人告訴記者，對“兩便”不能自理且長期癱瘓在床的失能人員，我市改變以往單一資金救助的模式，通過發(fā)放被褥、床單、毛巾及紙尿片等生活必需品和照料護理用品，為特殊困難家庭失能人員提供更貼心、更規(guī)范的照料護理。

　　與此同時，我市還積極開發(fā)照護管理服務(wù)平臺，對服務(wù)對象、服務(wù)人員、服務(wù)項目、服務(wù)時長、服務(wù)結(jié)果進行信息采集，形成服務(wù)臺賬，民政部門作為管理端，可以通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，隨時調(diào)閱護理工作進展情況，實現(xiàn)了護理服務(wù)全過程閉環(huán)式管理。

　　“目前，我市已在全市建立起特殊困難家庭人員長效救助機制，特殊困難家庭人員享受基本生活照料、在校生教育免補、財政全額承擔合規(guī)的個人自負住院醫(yī)療費用、節(jié)日慰問金4項政策待遇。”市民政局負責人說，截至目前，市及區(qū)縣地方財政共投入資金1億余元。其中，為特殊困難家庭失能人員支出照護資金7800余萬元，為6314名特殊困難家庭在校生發(fā)放資金2200余萬元，為3769名合規(guī)個人自負住院醫(yī)療費用人員發(fā)放資金320余萬元，為特殊困難家庭中的重度失能人員發(fā)放節(jié)日慰問金400余萬元。

　　下一步，市民政局將在加快完善全維度、廣覆蓋的“1+N”大救助體系、提高養(yǎng)老資源布局、供給、管理一體化程度、社會組織培育、基層治理等方面持續(xù)發(fā)力。通過研發(fā)“e救助”小程序、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)、開發(fā)運用養(yǎng)老服務(wù)平臺等，進一步提升民政便民、利民服務(wù)水平，讓民政服務(wù)更便捷、更高效、更貼心、更有溫度的同時，進一步提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　□本報記者 畢研華 王瑋