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　　原標(biāo)題：調(diào)解糾紛要善于畫句號(hào)(聲音)

張甲天

　　能否通過(guò)調(diào)解把矛盾化解在前端，關(guān)鍵看調(diào)解能否揪住矛盾的“癥結(jié)”，通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”

　　矛盾處理是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性工作。提升人民群眾獲得感，需要給各類矛盾糾紛找到最佳解決途徑，努力讓公正以最優(yōu)方式、最快速度實(shí)現(xiàn)。訴訟與調(diào)解都是糾紛化解的方式，但調(diào)解更加貼近基層，方式更加柔性靈活，途徑更加簡(jiǎn)單便捷，更利于把矛盾解決在基層、化解在萌芽階段。

　　實(shí)踐中，一些糾紛看上去調(diào)解了，實(shí)際上沒(méi)有實(shí)質(zhì)化解，最終進(jìn)入訴訟或執(zhí)行程序，既給當(dāng)事人增加訟累，又不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。這樣的調(diào)解只是給糾紛畫逗號(hào)，而不是畫句號(hào)。奮進(jìn)新征程，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，以最高效率、最低成本實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”目標(biāo)，為糾紛畫上圓滿句號(hào)。

　　增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、踐行為民情懷。糾紛無(wú)論大小，都涉及群眾的切身利益，如果久拖不調(diào)、久調(diào)不成，很容易造成小事拖大、易事拖難。所以，糾紛調(diào)解貴在“及時(shí)”和“就地”。及時(shí)，就是堅(jiān)持“馬上調(diào)”，與群眾坐在一條板凳上，實(shí)打?qū)崱⑿呐鲂牡亟涣鳎v好事理，論好法理，說(shuō)好情理，不讓群眾鬧心，不讓問(wèn)題積壓。就地，就是堅(jiān)持“上門調(diào)”，人往一線走，事在一線辦，把糾紛化解在群眾家門口，不讓群眾跑路，不讓矛盾升級(jí)。在調(diào)解全過(guò)程強(qiáng)化尊重群眾、維護(hù)群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)，就有可能一次性徹底化解糾紛。

　　狠抓源頭治理、努力攻堅(jiān)克難。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”能否通過(guò)調(diào)解把矛盾化解在前端，關(guān)鍵看調(diào)解能否揪住矛盾的“癥結(jié)”，通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”。為此，應(yīng)當(dāng)走進(jìn)利益群體中間，把問(wèn)題搞透、把原因弄清，找準(zhǔn)矛盾化解的平衡點(diǎn)和著力點(diǎn)。矛盾糾紛不可能孤立地產(chǎn)生而存在，要堅(jiān)持綜合施策、集中用力，以聯(lián)合調(diào)處促精準(zhǔn)化解。實(shí)踐證明，現(xiàn)實(shí)矛盾回避不了，再?gòu)?fù)雜也必須面對(duì)，再困難也必須解決，要在調(diào)解全過(guò)程勇于攻堅(jiān)克難、敢于直面矛盾，揪住矛盾不放，抓住問(wèn)題不松，努力在訴前打通糾紛“癥結(jié)”，解開群眾“心結(jié)”。

　　完善制度機(jī)制、增強(qiáng)群眾獲得感。調(diào)解協(xié)議不但要履行，而且還要以最快的速度全部履行。否則，調(diào)解的效果、群眾的獲得感就會(huì)大打折扣。這其中，規(guī)范調(diào)解協(xié)議是前提，把調(diào)解的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明確細(xì)化到調(diào)解協(xié)議中，防止利用協(xié)議約定不明拖延履行。查明財(cái)產(chǎn)狀況是關(guān)鍵，財(cái)產(chǎn)給付是兌現(xiàn)利益、化解糾紛的重要方式，如果財(cái)產(chǎn)不明，協(xié)議履行最終就可能變成一句空話。完善義務(wù)約束機(jī)制是保障，對(duì)能夠全部當(dāng)場(chǎng)履行但無(wú)正當(dāng)理由拒不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)立即對(duì)協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)，并采取多種方式督促履行義務(wù)，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到公平正義就在身邊。

　　——山東省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張甲天不久前在全省法院審判執(zhí)行工作推進(jìn)會(huì)上說(shuō)

　　(本報(bào)記者 徐錦庚整理)

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年11月03日 第 05 版)