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　　《山東省黃河保護(hù)條例》7月1日起施行

　　山東出臺(tái)首部黃河保護(hù)地方性法規(guī)

　　3月19日，在玉清湖的沉砂池畔和黃河濟(jì)南段南側(cè)大堤上，黃河生態(tài)廊道春意漸濃。濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者王鋒 攝

　　3月27日，新黃河記者自山東省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山東省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了山東省首部關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)——《山東省黃河保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，將于2024年7月1日起施行。

　　黃河流域應(yīng)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　山東省人大常委會(huì)法工委副主任田丙昆介紹，承接黃河保護(hù)法黃河流域概念的界定，《條例》對(duì)適用范圍作了規(guī)定：本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的菏澤市、濟(jì)寧市、泰安市、聊城市、濟(jì)南市、德州市、淄博市、濱州市、東營市的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

　　《條例》共11章90條。其中，在黃河保護(hù)法確定用水定額、取水許可審批等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)水資源節(jié)約集約利用作了規(guī)定。要求黃河流域縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施水資源剛性約束制度，統(tǒng)籌地表水、地下水和非常規(guī)水資源，優(yōu)化水資源配置格局；對(duì)制定和調(diào)整本行政區(qū)域水量分配方案、黃河流域年度水量調(diào)度計(jì)劃等作了規(guī)范；明確了黃河水量調(diào)度權(quán)限和應(yīng)當(dāng)采取處置措施的情形，同時(shí)對(duì)地表水和地下水控制、水權(quán)交易等作了規(guī)定；與黃河保護(hù)法做好銜接，對(duì)落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度控制制度、取水許可制度等作了規(guī)定。

　　落實(shí)推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，《條例》多措并舉推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。明確黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；要求黃河流域縣級(jí)以上人民政府合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；省人民政府結(jié)合黃河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力，確定黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；加強(qiáng)灘區(qū)發(fā)展，優(yōu)化灘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全黃河灘區(qū)村臺(tái)治理和便民服務(wù)機(jī)制，提升村臺(tái)宜居宜業(yè)水平；對(duì)科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度等作了規(guī)定，同時(shí)對(duì)黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉用水作出安排。

　　健全完善黃河文化保護(hù)與傳承制度

　　保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好黃河文化，對(duì)延續(xù)歷史文脈、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國具有重要意義。《條例》專設(shè)一章，健全完善黃河文化保護(hù)與傳承制度。明確黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)堅(jiān)持的原則；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，要求黃河流域縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)文物古跡等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理、建檔，并加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)；推動(dòng)黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)黃河文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合，培育黃河文化旅游精品線路，打造黃河文化旅游品牌。

　　《條例》高度重視防汛和工程安全，保障黃河安瀾。對(duì)黃河流域防汛工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則作了規(guī)定，明確黃河防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制；規(guī)定黃河流域縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)黃河防汛工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求其組織有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；規(guī)范黃河灘區(qū)治理，要求黃河流域縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定實(shí)施黃河灘區(qū)綜合提升治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工作；加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理，要求蓄滯洪區(qū)內(nèi)土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃，滿足防洪要求；對(duì)優(yōu)化黃河流域水文站網(wǎng)布局、加強(qiáng)防洪工程運(yùn)行管護(hù)、堤頂?shù)缆饭芾淼茸髁艘?guī)定。

　　處于黃河保護(hù)法實(shí)施1周年節(jié)點(diǎn)

　　“省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了《山東省黃河保護(hù)條例》，距《中華人民共和國黃河保護(hù)法》實(shí)施1周年，只有短短4天時(shí)間。這一特殊時(shí)間點(diǎn)，賦予了《條例》更多的期待。”山東黃河河務(wù)局黨組成員、副局長崔存勇表示，該《條例》作為我省黃河流域一部具有統(tǒng)領(lǐng)性的重要配套地方性法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要里程碑意義。

　　崔存勇表示，山東黃河河務(wù)部門將依法全面認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)黃河防汛工作，聚焦洪水風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)最大威脅，緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，不斷完善防洪工程體系和非工程體系，攻堅(jiān)打造防洪工程新格局，提升黃河防汛搶險(xiǎn)綜合能力；充分發(fā)揮黃河水資源綜合效益，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強(qiáng)化水資源剛性約束，切實(shí)提高水資源利用效率；不斷提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，明晰河湖生態(tài)保護(hù)的定位、路徑和措施，重點(diǎn)抓住河口三角洲自然保護(hù)區(qū)、沿黃生態(tài)屏障帶等關(guān)鍵區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗河湖建設(shè)常態(tài)化。

　　(濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者 張成地)