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　　原標(biāo)題：穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，怎么看?——聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會議①

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，暢通循環(huán)邁出新步伐，民生福祉得到新改善，安全發(fā)展取得新成效……省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2021年山東立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快“六穩(wěn)”“六保”落地，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　與會人士表示，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，全省干部群眾勠力同心、苦干實(shí)干，重點(diǎn)做到了“五個(gè)堅(jiān)持”，取得了“五個(gè)新”的發(fā)展成績。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記把脈定向、領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

　　貫徹新發(fā)展理念——

　　全省經(jīng)濟(jì)既有量的可喜增長，又有質(zhì)的穩(wěn)步提升

　　在邁入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，一組令人振奮的數(shù)據(jù)，印證著山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新臺階：地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破8萬億元，兩年平均增速高于全國。糧食總產(chǎn)首次突破1100億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破3萬家，超100種工業(yè)品產(chǎn)量居全國前三，其中40種以上居全國首位……

　　“同全省一樣，2021年菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁上了更高臺階、站上了更高舞臺。圍繞‘后來居上’目標(biāo)，我們攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，前三季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3002.4億元，同比增長10.1%，兩年平均增長6.6%，居全省第一位，經(jīng)濟(jì)總量已由全省末尾躋身到了全省中游，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將超額完成年初預(yù)定目標(biāo)。”菏澤市市長張倫說。

　　量有可喜增長，質(zhì)有穩(wěn)步提升。“山東一張藍(lán)圖繪到底，在三年初見成效基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)‘牛鼻子’，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，前三季度‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%。”省發(fā)展改革委主任周連華說，今年初，我省就緊鑼密鼓制訂《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案》《全省落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案(2021-2022)》《“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動(dòng)計(jì)劃》，分解細(xì)化今年的目標(biāo)任務(wù)，工程化項(xiàng)目化推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“有了今年打下的好基礎(chǔ)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換明年取得突破值得期待。”

　　成如容易卻艱辛。“這一年，百年變局和世紀(jì)疫情交織，下半年大宗商品價(jià)格大漲，電力煤炭供應(yīng)一度緊張，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力很大，而且山東還遇到了1985年以來最嚴(yán)重的的秋汛。”在中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗看來，面對這么多困難，山東經(jīng)濟(jì)之所以能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，一個(gè)很重要的原因是精準(zhǔn)高效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　山東建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期分析研判、政策集成供給、“四進(jìn)”督導(dǎo)落實(shí)等閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)政策措施直通基層、直達(dá)企業(yè)，尤其是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾問題，分季度推出了四批政策包182項(xiàng)政策，精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。“除此之外，我省還組織集中開工4批1818個(gè)支撐性項(xiàng)目，全力推進(jìn)12929個(gè)省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，供需兩端協(xié)同發(fā)力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了關(guān)鍵支撐作用。”周連華說。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念——

　　在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡

　　精準(zhǔn)高效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同時(shí)，山東堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)疫情防控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、能源保供、安全生產(chǎn)等工作，妥善處理政府和市場、整體和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和安全等關(guān)系，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，爭取經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、安全等綜合效益最佳。

　　12月26日，隨著G4018次復(fù)興號動(dòng)車組列車從菏澤東站首發(fā)，魯南(日蘭)高鐵曲阜至菏澤至莊寨段正式開通運(yùn)營，標(biāo)志著串聯(lián)膠東、魯南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的魯南高鐵山東段全線開通運(yùn)營，也標(biāo)志著省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施大投入既擴(kuò)大了內(nèi)需，為穩(wěn)增長作出積極貢獻(xiàn)，又加快了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。“‘十四五’開局之年，山東開啟交通強(qiáng)省建設(shè)新征程，累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資2650億元，同比增長12.5%，再創(chuàng)歷史新高。”省交通運(yùn)輸廳廳長孟慶斌說，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸大投入、大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大產(chǎn)出，全面加快綜合立體交通網(wǎng)互聯(lián)互通，全省高鐵里程突破2300公里，進(jìn)入全國前三位，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7477公里，六車道以上占比提升到30%，“山東的路”品牌持續(xù)擦亮。

　　“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，令人印象深刻的是，今年省委、省政府統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決守牢疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、意識形態(tài)、食品安全、生態(tài)環(huán)保等‘一排底線’。”日照市委書記張惠說。

　　值得一提的是，山東不僅持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，成功處置局部突發(fā)疫情，還成功應(yīng)對1985年以來最嚴(yán)重的秋汛，大中型水庫、重要湖泊、骨干河道無一出險(xiǎn)，無一人因洪澇災(zāi)害死亡。

　　推動(dòng)民生改善和共同富裕——

　　辦好群眾最關(guān)心最期盼的“七類事”

　　預(yù)計(jì)民生支出占比80%左右，全面完成黃河灘區(qū)居民遷建工程，累計(jì)將5.08萬人納入防止返貧監(jiān)測幫扶范圍，9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%……堅(jiān)持在發(fā)展中保障改善民生，今年山東圍繞群眾“急難愁盼”，滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，推出43項(xiàng)省級重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，辦好幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶七類事，扎實(shí)推動(dòng)民生改善和共同富裕。

　　醫(yī)保卡“一卡通行”和普通門診省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，是今年省委、省政府推出的重點(diǎn)民生實(shí)事。“隨著人口流動(dòng)性增加和交通出行便利性的提升，群眾對普通門診異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的訴求越來越強(qiáng)烈。但在過去，異地就醫(yī)存在備案程序繁、證明材料多、提供轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院和在外急癥證明難等難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。”省醫(yī)保局局長張寧波說，我省在全國率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶省內(nèi)“一卡通行”全覆蓋基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步大膽改革，在全國率先取消所有異地就醫(yī)備案證明材料和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院及在外就醫(yī)急診證明，異地就醫(yī)自付比例也由原來各市規(guī)定的不超過40%，統(tǒng)一調(diào)減為不超過10%。2022年1月1日起，這項(xiàng)惠民政策將正式實(shí)行。

　　改善民生，山東把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要位置，前三季度全省居民人均可支配收入27313元，同比名義增長9.6%。更可喜的是，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入比值為2.11，比上年同期縮小0.06。

　　“山東努力做到‘為了人民、服務(wù)人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民’，不斷豐富拓展‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各市各部門承諾辦的實(shí)事落地見效，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。”中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、博士生導(dǎo)師崔祿春說，辦好群眾最關(guān)心最期盼的“七類事”，進(jìn)一步增強(qiáng)了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　帶著“十四五”開局之年的滿滿收獲和“五個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，只要堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，集中精力做好自己的事，新的一年我們完全有基礎(chǔ)、有能力實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，為全國大局作出更多山東貢獻(xiàn)，就一定能全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　□　本報(bào)記者　趙洪杰　王 建

　　劉 兵　李子路