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　　為加強對“一肩挑”后村干部權(quán)力的有效監(jiān)督，近日，青島出臺《關(guān)于健全村干部權(quán)力監(jiān)督約束機制的意見》，以強化組織監(jiān)督、程序監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督為重點，提出20條措施，全面加強對村干部權(quán)力的監(jiān)督約束，構(gòu)建常態(tài)化、立體式、全方位的長效監(jiān)督約束機制。

　　強化組織監(jiān)督，壓實各級責任。落實區(qū)(市)黨委監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責任、鎮(zhèn)黨委監(jiān)督主體責任，區(qū)(市)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)專責監(jiān)督責任，區(qū)(市)黨委組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門的職能監(jiān)督責任，村黨組織紀檢委員(紀委書記)、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會的內(nèi)部監(jiān)督責任。明確區(qū)(市)紀委監(jiān)委每年選取一定比例集體經(jīng)濟收入較高、資源資產(chǎn)比較富集的重點村黨組織書記進行“提級監(jiān)督”。

　　強化程序監(jiān)督，提高決策質(zhì)量。明確由村黨組織研究討論決定的事項，須按照規(guī)定的程序進行決策。村級重大事項，須按照“五議一審兩公開”的程序進行決策，未按規(guī)定程序進行決策的事項，鎮(zhèn)和有關(guān)部門不予審批，所涉及項目資金不予撥付。鎮(zhèn)黨委對村級重大事項決策全程審核把關(guān)，鎮(zhèn)有關(guān)部門和村黨群服務(wù)中心有關(guān)機關(guān)干部列席相關(guān)會議，對村級事項涉及公章使用的，嚴格審批備案。村級財務(wù)支出嚴格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)簽制度，合理確定聯(lián)審聯(lián)簽人員范圍。村黨組織研究討論決定的事項、村級重大事項嚴格按照程序及時主動公開，辦理時限比較長的村級重大事項，分階段公開實施結(jié)果。

　　強化制度監(jiān)督，深化日常管理。村“兩委”、村集體經(jīng)濟組織班子成員實行集中辦公和輪流坐班值班。明確嚴禁村干部工作日午間飲酒，村干部及其親屬不得以各種名義承攬或插手本村工程項目建設(shè)，未經(jīng)鎮(zhèn)審核同意不得承包運營集體資產(chǎn)。建立村干部個人重大事項報告清單，村干部每年向鎮(zhèn)黨委報告1次。嚴格村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，對群眾關(guān)注的建設(shè)工程、土地征用補償費分配等需要審計的重大項目實行專項審計。

　　強化群眾監(jiān)督，不斷擴大民主。規(guī)范村級民主協(xié)商，建立村級議事協(xié)商目錄，通過村民說事、民主活動日、民情懇談等方式，定期開展民主協(xié)商，充分聽取群眾意見建議。加大群眾和輿論監(jiān)督力度，健全村情民意收集、問題線索處置機制，暢通群眾來電、來信、來訪和主流媒體等舉報渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　□青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎